各區（市）縣政府（管委會(huì )），市級有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：

為適應社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展和人口老齡化需求，圍繞全面建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區，推動(dòng)現代化建設成果更多、更公平惠及全市人民，加快打造高品質(zhì)生活宜居地，提升市民獲得感、幸福感和安全感，提高老舊小區宜居水平，根據《中華人民共和國無(wú)障礙環(huán)境建設法》、住房城鄉建設廳等六部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步做好既有住宅電梯增設工作的指導意見(jiàn)》（川建行規〔2021〕14號）等精神，結合我市實(shí)際，經(jīng)市政府同意，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、實(shí)施原則

既有住宅自主增設電梯工作納入社區發(fā)展治理范疇，遵循“政府引導、社區搭臺、業(yè)主主體、各方支持、保障安全”原則。

二、實(shí)施條件

（一）本市行政區域內國有建設用地上已建成投入使用、具有合法權屬且未設電梯的多層既有住宅。

（二）既有住宅自主增設電梯必須滿(mǎn)足房屋結構、消防等相關(guān)安全要求，不降低原既有住宅安全水平和消防要求。

（三）已列入房屋征收范圍和計劃的住宅，不適用本意見(jiàn)。

（四）申請既有住宅自主增設電梯，應就是否增設電梯征求本單元全體業(yè)主意見(jiàn)，由本單元房屋專(zhuān)有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，并經(jīng)參與表決專(zhuān)有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數四分之三以上的業(yè)主同意。需要占用道路、綠地等，按照相關(guān)法律法規規定執行。

三、責任主體

增設電梯的業(yè)主是既有住宅自主增設電梯實(shí)施主體，負責意見(jiàn)統一、資金籌集、設備采購、工程實(shí)施、安全管理、維護管理等相關(guān)工作，并對增設電梯建設和使用期間的質(zhì)量安全負責。

增設電梯的業(yè)主應委托同時(shí)具備電梯土建施工和設備安裝等相應資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機構作為代理業(yè)主，負責工程的組織實(shí)施、手續辦理、履行承諾和建設期間的質(zhì)量安全協(xié)調管理。施工過(guò)程中應采取整體吊裝或組裝方式，嚴禁現場(chǎng)除銹和噴漆作業(yè)，并依照委托承擔建設質(zhì)量安全、使用期間安全責任和環(huán)保責任。

設計單位對既有住宅自主增設電梯是否具備安全條件進(jìn)行技術(shù)論證,負責增設電梯示意方案的制定和施工圖設計。設計單位應嚴格執行各級工程建設標準和政策要求，確保設計質(zhì)量，依法對工程設計質(zhì)量負責。

施工單位應嚴格按照施工圖設計文件和施工打圍規范進(jìn)行施工，對施工質(zhì)量安全、地下管線(xiàn)保護和文明施工負責?！?/p>

電梯安裝企業(yè)負責電梯的安裝調試，在工程驗收前完成電梯的安裝監督檢驗，承擔電梯安裝質(zhì)量安全責任。

監理單位負責增設電梯項目質(zhì)量、安全監管責任。

電梯維保單位負責電梯的維護保養，承擔維保和應急救援責任。

受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)或電梯安裝改造修理單位等電梯使用單位負責電梯的日常使用管理、安全與節能管理，監督電梯的維保工作質(zhì)量，承擔電梯使用安全與節能主體責任。

社區居委會(huì )負責公示意見(jiàn)收集、平臺搭建、異議調解和抄告街道辦事處等工作。

街道辦事處負責指導督促社區居委會(huì )增設電梯工作，組織業(yè)主調解，協(xié)調確定電梯使用單位，落實(shí)政府補助資金發(fā)放等工作。

四、設計要求

實(shí)施主體應委托具有相應建筑設計資質(zhì)的設計單位進(jìn)行施工圖設計。實(shí)施主體應提供原房屋建筑地質(zhì)勘察報告和竣（施）工圖，無(wú)原房屋建筑地質(zhì)勘察報告的應委托有資質(zhì)的勘察、設計單位進(jìn)行現場(chǎng)確認。

鼓勵采用裝配式鋼結構設計方案，相關(guān)技術(shù)標準、規范按照《四川省既有建筑電梯增設工程技術(shù)標準》（DBJ51/T033-2020）等專(zhuān)業(yè)標準（規范）要求。設計圖紙需按照相關(guān)要求上傳成都市建筑工程施工圖數字化審查系統。

堅持因地制宜、安全適用、經(jīng)濟美觀(guān)原則，同一小區內增設電梯需保持外觀(guān)、風(fēng)格相協(xié)調。盡量減少對底層住宅以及相鄰建筑的不利影響。涉及燃氣、用水、用電等安全時(shí)，應在設計階段征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。不得超越既有建筑用地紅線(xiàn)，不得占用城市道路等公共空間，不得影響樓梯間安全疏散通道，不得影響原有無(wú)障礙設施正常使用，不得影響城市規劃實(shí)施。嚴禁通過(guò)加建改建擴建等方式擴大住宅套內使用面積，不得將候梯廳、連廊變?yōu)闃I(yè)主的獨用空間，新增連廊應按國家、省、市相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)標準（規范）控制連廊跨度與外挑尺寸。因客觀(guān)因素須超過(guò)上述專(zhuān)業(yè)技術(shù)標準（規范）的，需由區（市）縣住建行政主管部門(mén)召集規劃和自然資源以及城管等部門(mén)研究形成指導意見(jiàn)。

五、資金籌集

增設電梯所需建設資金、后續運行管理資金由增設電梯的業(yè)主承擔。

（一）根據所在樓層等因素，由業(yè)主按照一定的分攤比例共同出資，分攤比例由業(yè)主自行協(xié)商確定。

（二）已繳存住宅專(zhuān)項維修資金的，可按有關(guān)規定申請使用增設電梯業(yè)主的住宅專(zhuān)項維修資金；已繳存住房公積金的，可按有關(guān)規定申請提取住房公積金。

（三）鼓勵社會(huì )公益投資、養老產(chǎn)業(yè)企業(yè)、金融機構和其他合法資金參與既有住宅自主增設電梯工作。投資方應與增設電梯業(yè)主簽訂合同，明確雙方責任、權利和義務(wù)。

六、實(shí)施程序

（一）動(dòng)議表決。有增設電梯意愿的業(yè)主，應就是否增設電梯征求本單元全體業(yè)主意見(jiàn)，符合本意見(jiàn)第二條第（四）款表決要求的，業(yè)主可自行協(xié)商制定增設電梯方案。

（二）簽訂協(xié)議。相關(guān)業(yè)主就增設電梯方案充分協(xié)商后，與項目代理業(yè)主簽訂增設電梯協(xié)議，協(xié)議應明確業(yè)主組織建設模式、設計單位、監理單位、施工單位、增設電梯示意方案、資金概算及費用籌集方案、電梯運行維護保養費用分攤方案以及工程完成后的電梯使用單位等內容。

（三）公示公告。增設電梯協(xié)議和方案由增設電梯住宅所在社區居委會(huì )在擬增設電梯單元樓道口、小區公示欄等位置公示決議結果10日。公示期滿(mǎn)后，對增設電梯受到影響的利害關(guān)系人無(wú)實(shí)名制書(shū)面反對意見(jiàn)的，由社區居委會(huì )蓋章后抄告街道辦事處。

（四）協(xié)商調解。公示期間，因增設電梯受到影響的利害關(guān)系人有實(shí)名制書(shū)面反對意見(jiàn)的，業(yè)主可協(xié)商解決增設電梯過(guò)程中的利益平衡、權益受損等事宜。業(yè)主協(xié)商不成的，社區居委會(huì )應組織調解。業(yè)主拒絕社區居委會(huì )調解或經(jīng)調解仍未達成一致意見(jiàn)的，屬地街道辦事處應搭建平臺，召開(kāi)協(xié)調會(huì )進(jìn)行調解。

社區居委會(huì )和街道辦事處應出具相關(guān)調解情況記錄。兩級調解后，社區居委會(huì )、街道辦事處應對申請人遞交的增設電梯項目申請資料予以蓋章確認。業(yè)主仍有異議的，可通過(guò)法律途徑解決。

（五）建設手續。增設電梯項目實(shí)行告知承諾制。施工安裝前，實(shí)施主體應到項目所在區（市）縣住建行政主管部門(mén)辦理告知承諾手續，承諾在施工安裝過(guò)程中嚴格遵守國家相關(guān)管理規定和技術(shù)標準，明確計劃開(kāi)竣工時(shí)間。實(shí)施主體在區（市）縣住建行政主管部門(mén)辦理告知承諾手續后，施工單位應到市市場(chǎng)監管局辦理特種設備施工告知手續（可選擇線(xiàn)下或線(xiàn)上辦理）。區（市）縣住建行政主管部門(mén)應告知實(shí)施主體工程建設相關(guān)規定，并及時(shí)將本轄區增設電梯項目信息通知當地街道辦事處、規劃和自然資源、市場(chǎng)監管、應急、消防等行政主管部門(mén)，各行政主管部門(mén)應按照職責加強事中、事后監管。

（六）申報材料。辦理增設電梯告知承諾手續，應向所在區（市）縣住建行政主管部門(mén)提交以下材料：

1、業(yè)主身份證明、房屋權屬證明、代理機構身份證明、授權委托書(shū)；
2、項目協(xié)議書(shū)和經(jīng)公示的增設電梯方案（含工程預算）；
3、在成都市建筑工程施工圖數字化審查系統下載打印的施工圖設計文件；
4、經(jīng)社區居委會(huì )確認的增設電梯項目申請資料和公示情況記錄（附公示照片）；社區居委會(huì )、街道辦事處組織調解的，需出具調解情況記錄。

（七）管線(xiàn)遷改。對增設電梯項目涉及到水、電、氣、通訊等管線(xiàn)遷改的，相關(guān)單位應統一遷改價(jià)格標準并公示公開(kāi)，開(kāi)辟綠色通道，予以政策支持。

（八）質(zhì)量安全監督。增設電梯實(shí)施主體應當委托具備相應資質(zhì)的施工、監理單位負責工程施工和監理，簽訂委托施工合同和監理合同。增設電梯項目所在區（市）縣工程施工質(zhì)量監督部門(mén)應按照有關(guān)法律法規對施工質(zhì)量進(jìn)行安全指導、監督。增設電梯應按照有關(guān)法律法規向特種設備檢驗機構申請電梯安裝監督檢驗，并接受特種設備安全監督管理部門(mén)的監督指導。

（九）竣工驗收。工程竣工后，實(shí)施主體應組織設計、施工、監理單位和電梯安裝單位對增設電梯項目進(jìn)行竣工驗收，驗收合格且取得結論為合格的電梯監督檢驗報告后方可投入使用，并及時(shí)將工程竣工資料移交城建檔案館。電梯使用單位應在電梯投入使用前或者投入使用后30日內，向市市場(chǎng)監管局申請辦理使用登記（可選擇線(xiàn)下或線(xiàn)上辦理），并告知項目所在區（市）縣住建行政主管部門(mén)。增設的電梯納入成都市電梯困人應急處置平臺管理。既有住宅自主增設電梯新增部分不計入建筑面積，不計入各分戶(hù)業(yè)主的產(chǎn)權面積，不辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

七、長(cháng)效管理

增設電梯的業(yè)主應委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或電梯安裝改造修理單位作為電梯使用單位，簽訂增設電梯運行維修費分擔協(xié)議。業(yè)主可以利用自籌資金、政府補助資金等用于電梯后續運行管理。無(wú)使用單位的電梯不得運行使用。受委托的電梯使用單位應當認真履行法律法規規定的特種設備使用單位的義務(wù)，做好日常安全使用管理和維護工作。受委托的電梯使用單位發(fā)生變更時(shí)，增設電梯相關(guān)業(yè)主應當督促新老電梯使用單位做好使用管理交接，變更使用登記。電梯所在地的街道辦事處應當予以指導，協(xié)調確定電梯使用單位，防止出現脫管。特種設備主管部門(mén)應加強事后監管，未確定電梯使用單位、使用未經(jīng)檢驗檢測或檢驗檢測不合格的電梯的，主管部門(mén)應及時(shí)責令停用。鼓勵業(yè)主購買(mǎi)電梯綜合保險為電梯后續運行管理提供保障。

相關(guān)房屋所有權發(fā)生轉移時(shí)，與該房屋關(guān)聯(lián)的增設電梯的權利和義務(wù)同時(shí)轉移。

八、政府補助

6層及以上非單一產(chǎn)權多層既有住宅或2008年7月1日前竣工的4層及以上非單一產(chǎn)權多層既有住宅，增設電梯按照本意見(jiàn)實(shí)施且所需建設資金及運行維護資金由業(yè)主承擔的，政府給予20萬(wàn)元/臺的補助，具體辦法按相關(guān)規定執行。

九、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各區（市）縣政府（管委會(huì )）負責本轄區范圍內既有住宅自主增設電梯的統籌實(shí)施和資金保障工作，以及后期管理安全運行的指導、監督。要積極推行黨建引領(lǐng)共商，充分發(fā)揮基層黨支部和黨員干部先鋒模范、帶頭作用，穩步推進(jìn)既有住宅自主增設電梯工作。

（二）形成推進(jìn)合力。各相關(guān)行政主管部門(mén)應當密切配合，加強既有住宅自主增設電梯的協(xié)調和監督管理。民政部門(mén)負責指導協(xié)調社區居委會(huì )做好對增設電梯的宣傳和業(yè)主意見(jiàn)的統籌協(xié)調；經(jīng)信部門(mén)負責指導和協(xié)調電、氣、通信管線(xiàn)（設施）遷改工作；規劃和自然資源部門(mén)負責相關(guān)規劃標準的監督管理；住建部門(mén)負責對建筑工程設計、施工質(zhì)量安全、維修資金的使用進(jìn)行監督管理；水務(wù)部門(mén)負責指導、支持協(xié)調自來(lái)水管道遷改、排水管網(wǎng)改造和維護；市場(chǎng)監管部門(mén)負責對電梯安裝監督檢驗和電梯日常使用進(jìn)行監督管理；應急部門(mén)和消防救援機構負責對增設電梯的消防安全進(jìn)行監督管理；財政部門(mén)負責對政府補助資金的籌措安排和監督管理；城管部門(mén)負責查處增設電梯過(guò)程中的違法建設和違章搭建行為；公安機關(guān)負責依法處理，并追究惡意阻撓、破壞增設電梯施工和擾亂公共秩序等行為的法律責任。

（三）鼓勵模式創(chuàng )新。積極支持多渠道籌集資金，鼓勵金融機構加大對電梯產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度，支持金融機構、保險行業(yè)、各類(lèi)社會(huì )資本及相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資基金參與電梯產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）做好宣傳引導。加大政策法規宣傳力度，通過(guò)多種形式正面引導，讓群眾充分認識理解和支持既有住宅自主增設電梯工作，及時(shí)化解矛盾，促進(jìn)鄰里和諧。

本意見(jiàn)自2024年1月14日起施行，有效期5年，《成都市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)既有住宅自主增設電梯工作的實(shí)施意見(jiàn)》（成辦發(fā)〔2021〕2號）同時(shí)廢止。本意見(jiàn)施行之日前已完成動(dòng)議表決的，繼續按成辦發(fā)〔2021〕2號文執行，但應在本意見(jiàn)正式施行后30日內完成公示公告。實(shí)施中的具體問(wèn)題由市住建局會(huì )同相關(guān)部門(mén)負責具體解釋工作。

成都市人民政府辦公廳
2023年12月12日

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