為全面貫徹黨的二十大精神和省、市部署要求，著(zhù)力提升市域社會(huì )治理現代化水平，充分發(fā)揮物業(yè)管理在小區治理中的積極作用，補齊我市老舊小區服務(wù)管理短板，加快建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區和高品質(zhì)生活宜居地，成都市黨建引領(lǐng)小區治理工作專(zhuān)班制定了《成都市老舊小區推行物業(yè)服務(wù)專(zhuān)項行動(dòng)方案》。

按照“黨建引領(lǐng)、政府支持、群眾盡責、企業(yè)參與、市場(chǎng)運作”的原則，對尚未實(shí)施物業(yè)管理的城鎮住宅小區（以下稱(chēng)為老舊小區）引入物業(yè)服務(wù)，實(shí)現老舊小區“秩序安全有序、環(huán)境干凈整潔、設施維修及時(shí)、服務(wù)質(zhì)價(jià)相符、管理公開(kāi)透明”。

到2023年底，形成主體盡責、機制健全、成效明顯、群眾滿(mǎn)意的老舊小區多元化物業(yè)服務(wù)方式；到2024年底，實(shí)現老舊小區物業(yè)服務(wù)覆蓋率達70%；到2025年底，力爭符合條件、業(yè)主自愿的老舊小區實(shí)現物業(yè)服務(wù)全覆蓋。

（一）全面摸清底數

各區（市）縣應堅持黨建引領(lǐng)，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民小區黨組織建設，加強黨組織賦能，統籌安排社治、住建、民政、規自等部門(mén)，指導轄區鎮（街）開(kāi)展老舊小區管理服務(wù)現狀摸底工作，全面掌握轄區老舊小區的建筑規模、居民戶(hù)數、管理現狀、配套設施等基本情況，于2023年10月底前建立老舊小區臺賬，為確定專(zhuān)項行動(dòng)目標提供依據。

（二）制定工作方案

各區（市）縣應于2023年11月底前以鎮（街道）為單元，制定老舊小區引入物業(yè)服務(wù)的專(zhuān)項工作方案，按照“先易后難、點(diǎn)面結合”的原則，以年度為單位細化階段性目標任務(wù)，明確推進(jìn)步驟、建立考核制度、落實(shí)獎懲措施、完善保障機制。

（三）深入發(fā)動(dòng)群眾

各區（市）縣要堅持黨建引領(lǐng)“微網(wǎng)實(shí)格”社會(huì )治理機制為主線(xiàn)，充分發(fā)揮黨組織引導和黨員帶動(dòng)作用，組織專(zhuān)門(mén)力量，深入細致開(kāi)展群眾宣傳動(dòng)員，了解老舊小區業(yè)主意愿，宣傳物業(yè)服務(wù)的優(yōu)勢，推薦四種物業(yè)服務(wù)方式和北京、南京等先進(jìn)城市成功案例，幫助其算好老舊小區經(jīng)濟帳、社會(huì )帳。

（四）設立自治組織

各區（市）縣按照“先自治、再治理”的原則，結合年度目標任務(wù)在當年度11月前組織本年度目標涉及小區的業(yè)主成立業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)管理委員會(huì )或院委會(huì )等自治組織，制定《小區管理規約》《業(yè)主大會(huì )議事規則》《自治組織工作規則》等自治文件。對有意愿、有條件引入物業(yè)服務(wù)的老舊小區，小區自治組織要組織業(yè)主依法共同決定選擇適合本小區的物業(yè)服務(wù)方式。物業(yè)服務(wù)方式可以參照本方案推薦的四種方式，也可以根據業(yè)主意愿選擇業(yè)主認同、符合市場(chǎng)規律的其他物業(yè)服務(wù)方式。

（五）形成標桿示范

各區（市）縣要選擇一批群眾意愿強、基礎條件好的老舊小區，督促指導屬地鎮（街道）于2023年12月前分別推廣落地四種物業(yè)服務(wù)方式；同時(shí)要加大工作指導和扶持力度，培育出可以學(xué)習的示范標桿，為逐步推廣提供鮮活案例。

（六）全面攻堅推廣

各區（市）縣要建立完善工作機制，壓緊壓實(shí)屬地鎮（街道）主體責任，調動(dòng)鎮（街道）積極性，嚴格按照工作計劃推進(jìn)，確保2023年底老舊小區物業(yè)覆蓋率達到30%；2024年底老舊小區物業(yè)覆蓋率達到70%；2025年底符合條件、業(yè)主自愿的老舊小區物業(yè)服務(wù)全覆蓋。

（一）明確老舊院落物業(yè)服務(wù)標準。市住建部門(mén)要以四川省區域性地方標準《住宅物業(yè)服務(wù)等級規范》為基礎，適時(shí)出臺老舊小區物業(yè)服務(wù)基礎標準，供相關(guān)主體選擇使用。

（二）規范老舊小區物業(yè)服務(wù)。引導老舊小區物業(yè)服務(wù)采取酬金制收費方式和信托制物業(yè)服務(wù)，以開(kāi)放式年度預算確定小區收費標準、對物業(yè)費收支、共有部分經(jīng)營(yíng)收入、物業(yè)服務(wù)標準、小區維修維護事項等信息采取線(xiàn)上線(xiàn)下等多種方式公示公開(kāi)，業(yè)主（居民）享有對小區物業(yè)服務(wù)所涉及的財務(wù)、賬冊、憑證、合同等資料的查閱權限，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應協(xié)助并做好解釋工作，推動(dòng)業(yè)主自治組織通過(guò)完善機制，實(shí)現對監督物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同的全面監督，有效參與小區治理。

（三）推動(dòng)完善老舊小區基礎設施。各區（市）縣應將各類(lèi)資源向老舊小區傾斜，督促屬地應急、公安、城管等部門(mén)對老舊小區消防、技防、物防、人防、垃圾分類(lèi)等硬件設施進(jìn)行提升完善，滿(mǎn)足引入物業(yè)服務(wù)的基礎設施條件。

（四）多渠道籌集物業(yè)服務(wù)資金。按照“業(yè)主承擔、收益補充、資源補償”的原則，業(yè)主自治組織要督促引導業(yè)主遵從“誰(shuí)享受誰(shuí)付費”的市場(chǎng)規則，按時(shí)繳納物業(yè)服務(wù)費用；在《管理規約》中明確老舊小區停車(chē)、廣告等公共收益全部歸集到物業(yè)服務(wù)資金，彌補物業(yè)服務(wù)費用不足；各區（市）縣要結合實(shí)際，采取以獎代補的方式，對管理效果好，群眾滿(mǎn)意度高的老舊小區予以補助，同時(shí)要用好城鄉社區發(fā)展治理保障資金等專(zhuān)項資金，有條件的也可以將老舊小區及鄰近市政資源，統一委托物業(yè)企業(yè)管理服務(wù)，實(shí)現資源互補，保障老舊小區物業(yè)服務(wù)收支平衡或略有盈余，實(shí)現物業(yè)服務(wù)可持續發(fā)展。

（一）明確工作職責，加強組織領(lǐng)導。各區（市）縣政府要按照工作方案推進(jìn)工作，要采取“每月調度、季度通報、半年拉練、年度排名”等方式，以群眾滿(mǎn)意率低、服務(wù)管理水平差的小區占比情況為標準，對連續兩次排名后三位的鎮（街道）、社區進(jìn)行通報，督促鎮（街道）及屬地各部門(mén)嚴格落實(shí)工作任務(wù)。各鎮（街道）是本行政區域落實(shí)專(zhuān)項行動(dòng)的責任主體，要掛圖作戰，形成動(dòng)態(tài)推進(jìn)清單，及時(shí)報送工作推進(jìn)情況。要建立調度推進(jìn)機制、各部門(mén)協(xié)調機制、物業(yè)各方主體聯(lián)席會(huì )議制度等工作推進(jìn)機制，加強經(jīng)驗交流，確保工作目標高質(zhì)量完成。

（二）堅持黨建引領(lǐng)，實(shí)現多元共治。各區（市）縣要加強社區物業(yè)黨建聯(lián)建，發(fā)揮微網(wǎng)實(shí)格作用，鼓勵引導轄區內優(yōu)質(zhì)物業(yè)企業(yè)參與老舊小區物業(yè)服務(wù)。鎮（街道）要充分發(fā)揮基層黨組織的政治引領(lǐng)作用，把好自治組織“人選關(guān)”，引導小區黨員發(fā)揮模范帶頭作用，參與小區自治組織設立；要指導老舊小區自治組織依法依規開(kāi)展工作，督促企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同履約，引導小區業(yè)主依法履行小區管理主體責任，支持和配合小區物業(yè)服務(wù)工作。

（三）加強供需對接，促進(jìn)資源整合。市物業(yè)管理協(xié)會(huì )要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，引導鼓勵會(huì )員積極參與老舊小區物業(yè)服務(wù)工作；要多形式多渠道開(kāi)展物業(yè)服務(wù)供需對接。建立老舊小區物業(yè)服務(wù)優(yōu)選供應商推薦名錄，鼓勵國企、大型物業(yè)服務(wù)企業(yè)主動(dòng)擔當作為，承擔社會(huì )責任，按照無(wú)償、微利的原則，積極主動(dòng)參與老舊小區物業(yè)服務(wù)工作。

（四）加強典范引領(lǐng)，用好激勵措施。市委社治委、市住建局要因地制宜、大膽創(chuàng )新，指導各區（市）縣積極探索實(shí)踐提升老舊小區服務(wù)質(zhì)量和居民幸福指數的新方法、新方式，建立健全物業(yè)管理長(cháng)效機制。各區（市）縣對管理服務(wù)好、群眾滿(mǎn)意度高的老舊小區通過(guò)以獎代補的方式予以支持，對積極主動(dòng)參與老舊小區物業(yè)服務(wù)的企業(yè)，納入檢查白名單，成績(jì)特別突出的予以信用加分，并在“百佳示范小區”等評優(yōu)評先上優(yōu)先考慮，在公共服務(wù)、政務(wù)服務(wù)項目采購中予以?xún)?yōu)先推薦。對服務(wù)管理效果差，綜合評價(jià)低的企業(yè)和項目經(jīng)理納入重點(diǎn)監管，責令限期整改，持續未能整改的企業(yè)納入黑名單，由鎮（街道）引導業(yè)主依法解除合同，并予以信用記分。