全省電梯數量已達4.9萬(wàn)臺
省質(zhì)監局統計數據表明，截至2010年底，全省電梯數量已達4.9萬(wàn)臺，每年還在以15%的速度迅速增長(cháng)。據不完全統計，2008年至2010年間，成都市質(zhì)監局共接到和調查處理舉報投訴達400余次，發(fā)生涉及電梯的事故7起，死亡5人，多人受傷。從全省范圍看，2008年到2011年上半年發(fā)生電梯事故8起，死亡7人，另有電梯相關(guān)事故9起。
“國務(wù)院《特種設備安全監察條例》對電梯從設計到使用的各環(huán)節都做了規范，但仍比較原則，加上電梯安全監察工作中的新情況、新問(wèn)題日益突出，需要對條例中沒(méi)有明確規定或規定不細的地方進(jìn)行細化和完善?！笔≠|(zhì)監局政策法規處處長(cháng)王德陽(yáng)稱(chēng)。
小區電梯沒(méi)“體檢”怎么辦？
“小區電梯的檢驗檢修問(wèn)題將成為立法規范的重點(diǎn)領(lǐng)域之一，目前與此有關(guān)的糾紛不少?！蓖醯玛?yáng)解釋?zhuān)瑢τ谟形锕芄镜男^而言，物管公司將履行電梯安全管理的責任。但現實(shí)生活中，由于管理上存在缺陷和漏洞，有時(shí)甚至連最基本的檢驗、檢修、改造經(jīng)費都無(wú)法保障。
按照國家有關(guān)規定，電梯每年須接受一次定期檢驗。定期檢驗不合格的電梯和超期未經(jīng)檢驗的電梯，都不能繼續使用。但王德陽(yáng)透露，由于部分業(yè)主拖欠物業(yè)費，物管公司因此拒絕對電梯進(jìn)行定期檢驗。
“定期檢驗要交一筆費用，物管公司不愿意墊錢(qián)，于是就不檢驗，這樣既不能保障使用安全，也侵犯了已交費業(yè)主的合法權益。按道理，質(zhì)監部門(mén)應該一律查封，但這對已交費業(yè)主不公平，所有業(yè)主都有使用需求。這該怎么處理？”王德陽(yáng)透露，立法調研中將對此進(jìn)行討論，并計劃對物管公司的法律責任規定得更為明確、可操作。此外，老小區缺乏專(zhuān)業(yè)物管公司的服務(wù)，其電梯實(shí)際處于無(wú)人管理的狀態(tài)，如何落實(shí)安全責任也將成為立法研討的范疇。
電梯“老齡化”怎么辦？
根據一般規律，電梯在使用15年后，故障率會(huì )逐步上升。省質(zhì)監局提供的信息顯示全省越來(lái)越多的電梯已經(jīng)或即將進(jìn)入老齡階段，對于這部分使用年限較長(cháng)，需進(jìn)行大修、改造的電梯，由于維修資金沒(méi)有或很少、業(yè)主意見(jiàn)分歧等多種原因造成經(jīng)費不能落實(shí)，無(wú)法進(jìn)行大修和改造，存在較大的安全隱患。
同時(shí)，部分安裝維修單位采取低價(jià)競爭、壓縮工期等手段，以犧牲質(zhì)量安全來(lái)獲取利潤，電梯制造企業(yè)、項目承攬單位、安裝單位、轉包分包單位等安全責任難以界定，制造廠(chǎng)家對安裝質(zhì)量也未能實(shí)施有效控制。也有維保單位以低價(jià)或超低價(jià)承攬電梯維保業(yè)務(wù)后，為獲取利潤，在施工中不嚴格執行安全技術(shù)規范，擅自減少維保項目，但目前法規對該種違法行為缺乏有效處理手段。
王德陽(yáng)說(shuō)，立法調研過(guò)程中，維修保養公司的法律責任也將成為重點(diǎn)討論和明確的對象?！熬S保的頻率、時(shí)限，以及突發(fā)事件中的應急處置，都應該立法明確。同時(shí)，政府部門(mén)、維保公司、電梯使用人等相關(guān)單位和人員在電梯安全方面的法律責任，都應該被明確界定，才更有利于執行和監管?！彼f(shuō)。
