據市房管局相關(guān)部門(mén)介紹，“條”主要指各級房管部門(mén)，“塊”主要指各區政府（鎮江新區管委會(huì )）、街辦（鎮）、社區及物業(yè)企業(yè)。簡(jiǎn)單說(shuō)，就是將此前由物業(yè)無(wú)法承擔的“公安、城管、規劃、建設、財政、環(huán)保、物價(jià)、工商、園林、民政、市政”等職責，交由各級政府及相關(guān)部門(mén)承擔，物業(yè)企業(yè)“一心一意”搞服務(wù)。
《意見(jiàn)》明確了“條塊結合、以塊為主”的原則：落實(shí)行政監管和公共服務(wù)責任，進(jìn)一步明確市、區兩級職責分工，健全市房管部門(mén)監督管理、各區政府（含鎮江新區管委會(huì )，下同）屬地負責、街道辦事處（含鎮人民政府，下同）具體組織、職能部門(mén)密切配合的工作體制，有效發(fā)揮社區基層組織和業(yè)主自治組織作用，共同推進(jìn)市區物業(yè)管理工作。
各區政府對轄區內的物業(yè)管理工作負總責，負責依據城管相對集中行政處罰權工作“重心下移”實(shí)施方案，牽頭組織住宅小區內的有關(guān)行政執法活動(dòng)。區物業(yè)管理主管部門(mén)參與轄區內物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理，組織所轄區域內物業(yè)管理招投標，依法查處物業(yè)管理違法行為。
街道辦事處具體組織轄區內物業(yè)管理工作，牽頭組織召開(kāi)業(yè)主大會(huì )，成立業(yè)主委員會(huì )，并指導、監督其日常運作；參與選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)招投標管理，組織物業(yè)服務(wù)質(zhì)量的檢查考評；負責做好新建居住小區的交接管理，落實(shí)轄區內已整治老住宅小區、失管小區和零散居民樓的物業(yè)管理工作；負責健全信訪(fǎng)投訴處理機制，融合社區公共管理資源，加強職能部門(mén)溝通聯(lián)系。
社區居委會(huì )配合街道辦事處和業(yè)務(wù)主管部門(mén)做好物業(yè)管理的落實(shí)工作。參與業(yè)主大會(huì )、業(yè)主委員會(huì )籌建、改選的組織工作，指導業(yè)主委員會(huì )選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，或牽頭建立自治性物業(yè)服務(wù)組織；負責調處物業(yè)服務(wù)中的矛盾糾紛，制止破壞公共管理秩序和損害業(yè)主共同利益的違法違章行為，并及時(shí)向區級行政執法機關(guān)反映，物業(yè)企業(yè)應積極予以配合。
市各相關(guān)職能部門(mén)要配合區政府，加大執法監管力度，維護小區公共管理秩序。
《意見(jiàn)》還提出實(shí)行“因地制宜，分類(lèi)管理”：新建商品房住宅小區，全面推行市場(chǎng)化的物業(yè)管理等級性有償服務(wù)；老住宅小區要結合環(huán)境綜合整治逐步解決基礎設施配套問(wèn)題，相應完善物業(yè)管理服務(wù)；失管小區及零散居民樓，由街道辦事處幫助成立業(yè)主委員會(huì )，指導選聘新的物業(yè)企業(yè)實(shí)施基本項目、或采取“樓幢管理”的模式進(jìn)行管理服務(wù)。暫時(shí)不具備條件實(shí)行市場(chǎng)化運作的，應納入街道或社區的物業(yè)管理服務(wù)組織，落實(shí)基礎性有償管理服務(wù)；新建低價(jià)位拆遷安置房、保障性商品房等住宅小區，創(chuàng )造條件逐步推行市場(chǎng)化物業(yè)管理。在建未交付前，由開(kāi)發(fā)建設單位負責組織管理。
