中國共產(chǎn)黨成都市第十四屆委員會(huì )

第四次全體會(huì )議決議

（2023年12月27日中國共產(chǎn)黨成都市第十四屆委員會(huì )

第四次全體會(huì )議通過(guò)）

中國共產(chǎn)黨成都市第十四屆委員會(huì )第四次全體會(huì )議，于2023年12月27日召開(kāi)。

出席全會(huì )的有，市委委員79人，候補市委委員13人。市紀委常委、市監委委員和有關(guān)方面負責同志列席會(huì )議，市第十四次黨代會(huì )代表中部分基層同志、專(zhuān)家學(xué)者和有關(guān)方面代表也列席會(huì )議。第二批主題教育省委第一巡回督導組負責同志到會(huì )指導。

全會(huì )由市委常委會(huì )主持。全會(huì )的主要任務(wù)是，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書(shū)記對四川工作系列重要指示精神，全面貫徹中央經(jīng)濟工作會(huì )議和省委十二屆四次全會(huì )、省委經(jīng)濟工作會(huì )議精神，總結今年以來(lái)的工作，以建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區為統領(lǐng)，對加快推進(jìn)超大城市城鄉融合高質(zhì)量發(fā)展、依托智慧蓉城建設優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、明年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作進(jìn)行系統部署。全會(huì )聽(tīng)取并討論了施小琳同志代表市委常委會(huì )作的工作報告，審議通過(guò)了《關(guān)于加快推進(jìn)超大城市城鄉融合高質(zhì)量發(fā)展的決定》《關(guān)于依托智慧蓉城建設優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)》，討論了《2024年全市經(jīng)濟工作要點(diǎn)》。施小琳同志作了講話(huà)，就《決定（討論稿）》作了說(shuō)明，王鳳朝同志總結安排了經(jīng)濟工作并就《意見(jiàn)（討論稿）》作了說(shuō)明。

全會(huì )充分肯定市委常委會(huì )一年來(lái)的工作。一致認為，市委十四屆二次全會(huì )以來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央和省委堅強領(lǐng)導下，市委堅定以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆一中、二中全會(huì )以及習近平總書(shū)記來(lái)川視察重要指示精神，扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育，堅持以成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設為總牽引，全面落實(shí)省委“四化同步、城鄉融合、五區共興”發(fā)展戰略，團結帶領(lǐng)全市上下乘勢而為、拼搏實(shí)干，全力以赴拼經(jīng)濟搞建設，謀劃推動(dòng)以科技創(chuàng )新引領(lǐng)現代化產(chǎn)業(yè)體系建設，依托智慧蓉城和“微網(wǎng)實(shí)格”推動(dòng)超大城市治理提能增效，成功舉辦第31屆世界大學(xué)生夏季運動(dòng)會(huì )，扎實(shí)抓好經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明建設和黨的建設各方面工作，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng )造高品質(zhì)生活、促進(jìn)高效能治理上取得新的進(jìn)展，全市呈現經(jīng)濟回升向好、民生持續改善、社會(huì )大局穩定的良好局面。

全會(huì )指出，城鄉融合發(fā)展是事關(guān)中國式現代化全局的重大課題，是加快轉變超大城市發(fā)展方式的重要路徑，是促進(jìn)共同富裕的重要支撐。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記著(zhù)眼中國式現代化建設全局，提出推動(dòng)城鄉融合發(fā)展的重大命題，并在理論上作出新概括、制度上進(jìn)行新設計、實(shí)踐上作出新探索，推動(dòng)我國城鄉關(guān)系發(fā)生深刻變化。黨中央強調，到2035年前這段時(shí)間是破除城鄉二元結構、健全城鄉融合發(fā)展體制機制的窗口期，必須加快建立健全城鄉融合發(fā)展體制機制和政策體系，逐步縮小城鄉發(fā)展差距，促進(jìn)城鄉共同繁榮。省委十二屆四次全會(huì )全面貫徹總書(shū)記重要指示精神和黨中央決策部署，專(zhuān)題研究、系統部署以縣域為重要切入點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)城鄉融合發(fā)展，對推動(dòng)新時(shí)代治蜀興川再上新臺階具有重大現實(shí)意義。我們要從全局和戰略高度把握處理工農關(guān)系、城鄉關(guān)系，加快推進(jìn)超大城市城鄉融合高質(zhì)量發(fā)展，不折不扣推動(dòng)黨中央和省委各項決策部署在成都落地落實(shí)。

全會(huì )指出，加快推進(jìn)超大城市城鄉融合高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持正確方向、系統謀劃，牢固樹(shù)立城鄉一盤(pán)棋理念，著(zhù)力解決城鄉一體規劃不完善、功能布局不均衡、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分、要素流動(dòng)不順暢等問(wèn)題；堅持遵循規律、分類(lèi)施策，按照“抓好兩端、暢通中間”的工作思路，突出階段特征、體現區域特色，因地制宜推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、要素、資源科學(xué)合理布局；堅持改革創(chuàng )新、激發(fā)活力，不斷完善城鄉融合發(fā)展體制機制，有效激活城鄉要素資源和市場(chǎng)主體；堅持以人為本、共富共享，著(zhù)力縮小城鄉差距、區域差距、收入差距；堅持守住底線(xiàn)、積極穩慎，堅決守住土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線(xiàn)不突破、農民利益不受損的底線(xiàn)，守住生態(tài)保護紅線(xiàn)，守住鄉村文化根脈，確保城鄉融合發(fā)展穩中有進(jìn)。

全會(huì )提出了超大城市城鄉融合高質(zhì)量發(fā)展的目標愿景：到2027年，城鄉空間和功能布局更加優(yōu)化，“百村先行、千村提升、全域和美”發(fā)展格局基本形成，新時(shí)代更高水平“天府糧倉”成都片區建設取得顯著(zhù)成效，現代產(chǎn)業(yè)體系更加完善，城鄉要素流動(dòng)更加順暢，縣域經(jīng)濟、農村集體經(jīng)濟加快發(fā)展，城鄉居民收入增長(cháng)更加穩定更加均衡，城鄉基礎設施和公共服務(wù)更加完善，城鄉文明程度和基層治理現代化水平不斷提升。到2035年，城鄉融合發(fā)展體制機制更加完善，縣域、鎮域功能作用更加凸顯，宜居宜業(yè)和美鄉村全面呈現，共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，基本建成城鄉融合高質(zhì)量發(fā)展的社會(huì )主義現代化國際大都市。

全會(huì )強調，要推進(jìn)規劃融合聯(lián)動(dòng)，健全城鄉規劃編制管理制度，優(yōu)化公園城市城鄉空間形態(tài)，統籌城鄉基礎設施規劃布局，推動(dòng)城鄉公共服務(wù)均衡優(yōu)質(zhì)配置，加快構建城鄉一體發(fā)展格局。要推進(jìn)功能融合提質(zhì)，做優(yōu)做強縣城綜合承載能力，推動(dòng)鎮（街道）整體性提升特色化發(fā)展，高標準建設宜居宜業(yè)和美鄉村，加快重點(diǎn)片區和結對聯(lián)動(dòng)合作區建設，不斷提高城鄉人口和經(jīng)濟承載能力。要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合共興，積極推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)資源跨界配置和多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，打造新時(shí)代更高水平“天府糧倉”成都片區，推動(dòng)現代都市農業(yè)建圈強鏈，推進(jìn)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展壯大新型農村集體經(jīng)濟，協(xié)同提升城鄉經(jīng)濟發(fā)展水平。要推進(jìn)人才融合互動(dòng)，積極引導人才返鄉入鄉，加強鄉村本土人才隊伍建設，提升人才激勵和服務(wù)保障水平，不斷夯實(shí)城鄉發(fā)展基礎支撐。要推進(jìn)文化融合發(fā)展，加強城鄉精神文明建設和歷史文化保護傳承，推動(dòng)農商文旅體融合發(fā)展，著(zhù)力塑造城鄉文明新氣象。要推進(jìn)創(chuàng )新融合賦能，深化國家城鄉融合發(fā)展試驗區建設，促進(jìn)技術(shù)要素資源自由流動(dòng)，暢通城鄉人口雙向流動(dòng)渠道，激活農村土地要素活力，強化資金保障，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深化基層擴權賦能和減負增效，全面激發(fā)城鄉改革發(fā)展內生動(dòng)力。要推進(jìn)治理融合聚力，強化基層黨組織引領(lǐng)能力，創(chuàng )新自治法治德治結合方式，提升城鄉敏捷智慧治理能力和安全韌性水平，持續完善城鄉治理現代化體系。

全會(huì )指出，依托智慧蓉城建設優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng )新實(shí)踐，是以數字賦能破解改革瓶頸、提升企業(yè)獲得感的有效路徑，是加快政府職能轉變、構建親清政商關(guān)系的重要支撐。必須以提升經(jīng)營(yíng)主體獲得感為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境與智慧蓉城建設緊密結合、企業(yè)全生命周期服務(wù)數字化、惠企政策兌現智慧化、涉企要素服務(wù)增值化，加快營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境，為建設中國西部具有全球影響力和美譽(yù)度的社會(huì )主義現代化國際大都市提供重要支撐。

全會(huì )提出了依托智慧蓉城建設優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的目標愿景：到2025年，營(yíng)商環(huán)境智慧化服務(wù)體系總體形成，全面實(shí)現政務(wù)服務(wù)、政策申兌、企業(yè)訴求一網(wǎng)高效辦理，經(jīng)營(yíng)主體對營(yíng)商環(huán)境滿(mǎn)意度進(jìn)一步提升。到2027年，營(yíng)商環(huán)境數字化水平達到全國一流水平，涉企服務(wù)更加周到便捷、要素供給更加精準普惠、市場(chǎng)環(huán)境更加公平穩定，經(jīng)營(yíng)主體活力和發(fā)展內生動(dòng)力進(jìn)一步激發(fā)。

全會(huì )強調，依托智慧蓉城建設優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，要充分整合利用智慧蓉城已有的數字基礎設施和數據資源，推進(jìn)技術(shù)、業(yè)務(wù)、數據融合，提升跨系統、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同水平，推動(dòng)流程再造、服務(wù)提質(zhì)、監管提效，讓智慧蓉城建設成果高效轉化為營(yíng)商服務(wù)效能。要依托智慧蓉城建設，深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，圍繞經(jīng)營(yíng)主體“設立、發(fā)展、退出”全周期需求，進(jìn)一步提升審批、服務(wù)、監管、保障各環(huán)節的便企利企水平，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)高效便捷；深入推進(jìn)“一網(wǎng)通享”，開(kāi)展要素供給增值化改革，升級優(yōu)化惠企政策“蓉易享”、金融服務(wù)“蓉易貸”，推出社會(huì )資本“蓉易投”、人才用工“蓉易聘”、新型要素“蓉易用”等新服務(wù)品牌，促進(jìn)企業(yè)服務(wù)精準普惠；深入推進(jìn)“一鍵回應”，扎實(shí)推動(dòng)訴求響應“一鍵直達”、商業(yè)糾紛“易訴快解”、政企互動(dòng)“親清有為”，促進(jìn)企業(yè)訴求有效解決；深入推進(jìn)“一網(wǎng)統管”，深化以信用體系建設為依托的智慧化管理服務(wù)體系建設，提升現代化經(jīng)濟治理能力。

全會(huì )指出，習近平總書(shū)記在中央經(jīng)濟工作會(huì )議上的重要講話(huà)，科學(xué)回答了我國經(jīng)濟形勢怎么看、經(jīng)濟工作怎么干等系列重大問(wèn)題，是我們做好明年和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟工作的基本指針和方向指引。省委經(jīng)濟工作會(huì )議深入貫徹中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，對明年全省經(jīng)濟工作進(jìn)行了系統部署。我們必須深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )，進(jìn)一步堅定發(fā)展信心決心、強化責任擔當，堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理、把推進(jìn)中國式現代化作為最大的政治，堅持穩中求進(jìn)、以進(jìn)促穩、先立后破，全力以赴拼經(jīng)濟搞建設，持續推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)。要更加突出區域協(xié)同和對外開(kāi)放、更高水平融入和服務(wù)新發(fā)展格局，更加突出科技創(chuàng )新引領(lǐng)、更高水平建設現代化產(chǎn)業(yè)體系，更加突出擴大需求、更高水平推進(jìn)消費投資良性循環(huán)，更加突出綠色化數字化、更高水平推進(jìn)經(jīng)濟轉型，更加突出激發(fā)活力、更高水平優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，更加突出可感可及、更高水平增進(jìn)民生福祉，更加突出底線(xiàn)思維、更高水平推動(dòng)安全與發(fā)展良性互動(dòng)。要充分運用國家重大戰略疊加、重大項目布局、重大改革賦能等機遇，切實(shí)找準切入點(diǎn)和突破口，持續挖潛力拓優(yōu)勢，不斷增強發(fā)展動(dòng)能、鞏固發(fā)展良好勢頭，加快打造帶動(dòng)西部高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(cháng)極和新的動(dòng)力源。

全會(huì )強調，貫徹落實(shí)好市委十四屆四次全會(huì )精神，是當前全市上下的一項重要政治任務(wù)。全市各級黨組織要及時(shí)組織傳達學(xué)習，開(kāi)展宣傳宣講和教育培訓，準確把握推進(jìn)超大城市城鄉融合高質(zhì)量發(fā)展和依托智慧蓉城建設優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重大意義、目標任務(wù)和重點(diǎn)工作，引導廣大黨員干部把思想和行動(dòng)統一到市委決策部署上來(lái)。要加強組織領(lǐng)導，進(jìn)一步統籌力量、整合資源，加強工作考核激勵、政策解讀和宣傳引導，以科學(xué)方法、務(wù)實(shí)作風(fēng)把市委全會(huì )部署的各項任務(wù)抓緊抓實(shí)，奮力推動(dòng)現代化成都各項事業(yè)再上新臺階。

全會(huì )根據《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨地方委員會(huì )工作條例》有關(guān)規定，批準唐華、丁連勇同志因調離成都市辭去市委委員職務(wù)。

全會(huì )號召，全市上下要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書(shū)記對四川工作系列重要指示精神，認真落實(shí)黨中央和省委、市委各項決策部署，牢記囑托、擔當實(shí)干、砥礪奮進(jìn)，加快推進(jìn)超大城市高質(zhì)量轉型發(fā)展，為奮力譜寫(xiě)中國式現代化萬(wàn)千氣象成都篇章作出新的更大貢獻！