黨的二十大報告提出：“健全共建共治共享的社會(huì )治理制度，提升社會(huì )治理效能。完善網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺，健全城鄉社區治理體系，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)?！?span style="margin:0px;padding:0px;outline:0px;max-width:100%;box-sizing:border-box !important;overflow-wrap:break-word !important;color:#510202;">2022年以來(lái)，成都市探索實(shí)施黨建引領(lǐng)“微網(wǎng)實(shí)格”治理，推動(dòng)黨的組織體系在微網(wǎng)格織密健全、治理力量在微網(wǎng)格高效協(xié)同、服務(wù)資源在微網(wǎng)格集成落地，風(fēng)險隱患在微網(wǎng)格敏捷處置，探索打通超大城市治理最后一百米的新路徑。

目前，全市已構建起“社區總網(wǎng)格、一般網(wǎng)格、微網(wǎng)格和專(zhuān)屬網(wǎng)格”的“3+1”體系，即：社區總網(wǎng)格、一般網(wǎng)格、微網(wǎng)格和專(zhuān)屬網(wǎng)格，配備網(wǎng)格員近15萬(wàn)人。黨建引領(lǐng)“微網(wǎng)實(shí)格”治理經(jīng)受住了多輪新冠肺炎疫情防控、迎峰度夏、燃氣安全排查、迎大運系列工作等大戰大考檢驗，受到國務(wù)院疫情防控工作組和四川省委省政府的充分肯定，正逐漸成為成都超大城市現代化治理的有效抓手和有力支撐。

按照中央組織部、中央政法委等四部委《深化城市基層黨建引領(lǐng)基層治理的若干措施》規定“300至500戶(hù)的劃分標準”，結合實(shí)際將全市社區一般網(wǎng)格優(yōu)化調整為約14萬(wàn)個(gè)，把基層黨建、政法綜治、民政、城管、信訪(fǎng)、市場(chǎng)監管、衛生健康、應急管理等各類(lèi)網(wǎng)格整合進(jìn)一般網(wǎng)格，實(shí)現“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)統攬”。網(wǎng)格整合后各職能部門(mén)不能再另行單獨劃分網(wǎng)格。

微網(wǎng)格基于優(yōu)化整合后的一般網(wǎng)格進(jìn)行細劃，不另起爐灶、另搞一套、增加層級，而是以科學(xué)精準適應城市管理、基層治理等需要，以3小時(shí)內網(wǎng)格力量基本完成入戶(hù)排查和宣傳組織動(dòng)員，并充分考慮黨建基礎、街區道路、歷史沿革、建筑形態(tài)等要素，原則上以30至100戶(hù)居民或商家為宜、高層物業(yè)小區按樓棟單元劃分，精準確定微網(wǎng)格戶(hù)數和人數。微網(wǎng)格劃分由區（市）縣統籌，鎮（街道）因地制宜研究確定，不搞“一刀切”。

在科學(xué)劃分網(wǎng)格的同時(shí)一體健全基層黨組織，以街道社區黨組織為主導，以黨員骨干為主體，結合網(wǎng)格黨員數量及分布情況，優(yōu)化小區（院落）黨組織設置，以一般網(wǎng)格為單元全覆蓋健全網(wǎng)格黨組織，以微網(wǎng)格為單元建立黨小組或黨的工作組。全權覆蓋開(kāi)展“三建一管”工作，即3名以上正式黨員的網(wǎng)格單獨建、只有一個(gè)黨組織的網(wǎng)格轉化建、已有多個(gè)黨組織的網(wǎng)格以50人為界建黨支部或黨總支，對不符合條件的，選派黨建指導員管理。網(wǎng)格黨組織覆蓋率達90%。

建立微網(wǎng)格信息收集、問(wèn)題發(fā)現、任務(wù)分辦、協(xié)同處置、結果反饋閉環(huán)工作機制，區縣部門(mén)接到鎮（街道）吹哨信息事項后 2 個(gè)工作日內現場(chǎng)核實(shí)并提出處置方案，5個(gè)工作日內完成回復。建立微網(wǎng)格員日常巡查走訪(fǎng)機制，按照“特殊人群必訪(fǎng)、流動(dòng)人口必訪(fǎng)、小區院落業(yè)委會(huì )必訪(fǎng)、村（居）委會(huì )必訪(fǎng)”“必須掃碼簽到、必須巡查網(wǎng)格、必須走訪(fǎng)入戶(hù)、必須及時(shí)報告、必須趕赴現場(chǎng)、必須記錄日志”要求，每日至少開(kāi)展2次網(wǎng)格巡查。發(fā)揮小區在地黨員作用，推行“群眾點(diǎn)單、社區派單、黨員接單”為群眾解決實(shí)際困難的工作機制。

發(fā)揮黨建帶群建作用，建立群團組織承擔公共服務(wù)、化解矛盾糾紛、幫助困難群眾的工作機制。發(fā)揮黨建帶社建優(yōu)勢，培育扶持社區所需要的公益性、服務(wù)性、互助性網(wǎng)格“微組織”建設。健全快遞物流、外賣(mài)配送、網(wǎng)約出行等企業(yè)參與網(wǎng)格治理機制。推動(dòng)快遞員、外賣(mài)送餐員、網(wǎng)約車(chē)司機等新就業(yè)群體，結合服務(wù)半徑融入社區基層治理。

建立黨建引領(lǐng)下各類(lèi)市場(chǎng)主體、社會(huì )階層、社會(huì )工作者和志愿者共同參與微網(wǎng)實(shí)格治理的共建共享機制。通過(guò)開(kāi)發(fā)利用金角銀邊、公共空間改造等方式，在一般網(wǎng)格中建設黨群服務(wù)站、黨群共享微空間1.2萬(wàn)個(gè)。健全社區物業(yè)黨建聯(lián)建和協(xié)調共治機制，解決小區居民急難愁盼和服務(wù)好特殊困難群眾。健全完善黨建引領(lǐng)下的居委會(huì )、業(yè)委會(huì )、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調運行機制，組織動(dòng)員居民群眾有序參與治理。健全落實(shí)街道黨工委統一協(xié)調，部門(mén)聯(lián)動(dòng)執法，協(xié)同解決物業(yè)問(wèn)題的管理機制和街道黨工委對物業(yè)企業(yè)信用評價(jià)機制。

發(fā)揮網(wǎng)格力量在社會(huì )穩定、公共安全風(fēng)險預警方面的“哨兵”作用，通過(guò)平時(shí)走訪(fǎng)、日常交流等方式，協(xié)助職能部門(mén)開(kāi)展社會(huì )不穩定因素、異常特殊人群等安全隱患排查，配合專(zhuān)業(yè)力量從源頭開(kāi)展社會(huì )面風(fēng)險管控。2022年以來(lái)，已報送預警性事件200余萬(wàn)件，有力確保了冬奧會(huì )、世乒賽、豐收節、國慶長(cháng)假、黨的二十大等重大節會(huì )活動(dòng)安全穩定。

在基層黨組織統一領(lǐng)導下，一般網(wǎng)格員統一配備手持終端機、工作證、工作手冊、工作日記本、聯(lián)系卡、工作包、工作服“7件套”等裝備，日常協(xié)助開(kāi)展議事協(xié)商、化解矛盾糾紛等工作，當好黨和國家方針政策的宣傳員、重點(diǎn)照護人群的服務(wù)員、居民基本情況的采集員，搭建總網(wǎng)格和居民的連心橋。2022年以來(lái)，先后參與社區燃氣安全入戶(hù)排查“敲門(mén)行動(dòng)”、迎峰度夏電力保供節電宣傳、文明城市建設志愿服務(wù)等重大專(zhuān)項工作58萬(wàn)余人次，采集涉民生、安全等領(lǐng)域基礎信息1232萬(wàn)余條，充分發(fā)揮了群防群治、共建共治的“大能量”。

按照市縣兩級黨委政府統一部署或應急響應指令，全面參與疫情防控、自然災害、社會(huì )安全事件等突發(fā)事件應急處置工作。在多輪疫情防控中，網(wǎng)格治理力量在黨員先鋒隊、黨員志愿服務(wù)隊的帶動(dòng)下，協(xié)助做好人房數據摸排、風(fēng)險人員排查管控、小區（院落）管理、物資運送等工作。

以“建、采、匯、管、用”為導向，整合“大聯(lián)動(dòng)·微治理”“警綜”“社智在線(xiàn)”等信息平臺和各地自行開(kāi)發(fā)的小程序，有機融入智慧蓉城城運平臺，優(yōu)化完善統一的網(wǎng)格員手持終端機，強化智慧平臺統一調度，實(shí)現數據開(kāi)放共享，切實(shí)減輕網(wǎng)格員和基層工作者負擔。整合后，“上下貫通、直達末端”的一體化宣傳動(dòng)員機制，實(shí)現市-區縣-街道-村（社區）-網(wǎng)格-微網(wǎng)格6級指令迅速直達、一線(xiàn)信息高效上傳。

建立基礎信息統一采集、授權使用渠道，開(kāi)發(fā)“報表通”應用系統，發(fā)揮微網(wǎng)格長(cháng)“人熟、地熟”優(yōu)勢，自下而上采集、匯總基層一手數據；將全市行業(yè)系統數據精準匹配至微網(wǎng)格單元，開(kāi)展數據核查、動(dòng)態(tài)維護，自上而下加強數據整合清洗，確保數據詳實(shí)準確。利用“大數據+鐵腳板”，集成全時(shí)全域人口數據信息，建立起全市2100萬(wàn)人口基礎信息底座。

針對人工巡防精力有限、視頻設備只能回放等問(wèn)題，構建全時(shí)空、無(wú)死角的平安態(tài)勢實(shí)時(shí)感知體系。開(kāi)發(fā)燃氣安全、突發(fā)火災、重點(diǎn)區域違禁闖入等15個(gè)應用場(chǎng)景，實(shí)現人員非正常聚集、消防通道堵塞等智能報警。按照“就近就事”原則建立線(xiàn)上線(xiàn)下協(xié)同處置機制，預警事件同步精準實(shí)時(shí)推送到處置人員手機終端，處置過(guò)程全程留痕，實(shí)現預警信息扁平高效閉環(huán)處置，累計產(chǎn)生智能預警事件23萬(wàn)余條，預警準確率達95%以上。

制定《成都市黨建引領(lǐng)社區“微網(wǎng)實(shí)格”治理工作專(zhuān)班名單及職責規則》，高規格成立以市委副書(shū)記任組長(cháng)、市委組織部部長(cháng)和政法委書(shū)記為副組長(cháng)的工作專(zhuān)班，將21家成員單位劃分為4個(gè)專(zhuān)項工作組，專(zhuān)責推進(jìn)網(wǎng)格黨建、建設管理、居民自治、基層服務(wù)等重點(diǎn)任務(wù)，充分發(fā)揮工作專(zhuān)班在統籌聯(lián)動(dòng)、破解難題方面的效率優(yōu)勢，增強黨建引領(lǐng)社區“微網(wǎng)實(shí)格”治理工作的整體性和協(xié)調性。

指派社區黨組織負責人兼任總網(wǎng)格長(cháng)，選拔能力素質(zhì)過(guò)硬的社區黨組織成員或黨員骨干擔任一般網(wǎng)格長(cháng)，將“一標三實(shí)”信息采集員、環(huán)保監督員、安監信息員等統一整合為綜合網(wǎng)格員配置于一般網(wǎng)格，從小區居住地的黨員、樓棟長(cháng)、單元長(cháng)、熱心業(yè)主、物業(yè)人員等群體中擇優(yōu)配備微網(wǎng)格長(cháng)和若干微網(wǎng)格員。建立平戰轉換隊伍體系，推動(dòng)下沉干部、社區報到黨員全面進(jìn)網(wǎng)入格，平時(shí)參與網(wǎng)格治理服務(wù)，戰時(shí)作為重要力量深度開(kāi)展應急工作。

建立經(jīng)費保障制度，強化各類(lèi)下沉資金統籌，規范使用下?lián)茳h費，整合城鄉社區發(fā)展治理保障資金等專(zhuān)項經(jīng)費、鎮（街道）和社區自有資金，用以支持和推動(dòng)網(wǎng)格黨組織開(kāi)展 “微網(wǎng)實(shí)格”治理。優(yōu)化薪酬待遇體系，按照“養事不養人”的原則，采取計件與計時(shí)相結合方式、兼顧任務(wù)完成質(zhì)量，“以獎代補”給予微網(wǎng)格長(cháng)（員）補貼。建立網(wǎng)格考核評議制度，以社區社情指數降低、居民滿(mǎn)意度提升為評價(jià)導向，綜合評價(jià)網(wǎng)格運行實(shí)效和網(wǎng)格員工作績(jì)效，每年按優(yōu)秀、稱(chēng)職和不稱(chēng)職3個(gè)等次進(jìn)行綜合評定，開(kāi)展“星級網(wǎng)格”“優(yōu)秀網(wǎng)格員”評選等活動(dòng)，強化正向激勵。

截至目前，成都黨建引領(lǐng)“微網(wǎng)實(shí)格”治理在體系建設、隊伍建設、智慧平臺使用、群眾力量發(fā)動(dòng)、居民服務(wù)質(zhì)量、小區治理質(zhì)量等方面取得了較好的成效。