第一章 總 則
第一條 為了規范經(jīng)濟適用住房的建設、交易和管理，保護當事人的合法權益，根據國家規定，結合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)經(jīng)濟適用住房，是指政府提供優(yōu)惠政策，限定建設標準、銷(xiāo)售與租賃價(jià)格，向低收入住房困難家庭定向供應的具有保障性質(zhì)的政策性商品房。
第三條 在本省行政區域內從事經(jīng)濟適用住房建設、交易和相關(guān)管理活動(dòng)的，應當遵守本辦法。
第四條 經(jīng)濟適用住房的建設、交易和管理，應當堅持政府總攬、統一規劃、合理布局、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設、規范運作的原則。
第五條 省建設行政主管部門(mén)負責本省行政區域內經(jīng)濟適用住房的指導、監督工作。
設區的市、縣(市)人民政府建設行政主管部門(mén)或者房產(chǎn)主管部門(mén)(以下統稱(chēng)經(jīng)濟適用住房主管部門(mén))負責本行政區域內經(jīng)濟適用住房的實(shí)施和管理工作。
發(fā)展改革、國土資源、規劃、價(jià)格等行政主管部門(mén)和金融機構根據職責分工，負責經(jīng)濟適用住房的有關(guān)工作。
第二章 優(yōu)惠政策
第六條 經(jīng)濟適用住房建設用地實(shí)行劃撥方式供應。任何單位和個(gè)人不得改變經(jīng)濟適用住房劃撥土地的用途，變相進(jìn)行商品房開(kāi)發(fā)。
為經(jīng)濟適用住房提供配套服務(wù)并獨立于住宅的經(jīng)營(yíng)性設施用地，不得實(shí)行劃撥方式供應。
第七條 經(jīng)濟適用住房建設和經(jīng)營(yíng)中的行政事業(yè)性收費，減半征收。
經(jīng)濟適用住房項目小區外的基礎設施建設費用，由政府承擔。
經(jīng)濟適用住房項目小區內非經(jīng)營(yíng)性公共配套設施建設資金，50%從城市國有土地使用權出讓金和城市建設資金中劃撥，50%計入房?jì)r(jià)；經(jīng)營(yíng)性設施建設資金，按照誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)投資的原則，由經(jīng)營(yíng)者承擔，不得計入房?jì)r(jià)。
第八條 購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房的居民向商業(yè)銀行申請貸款，其貸款利率應當執行中國人民銀行公布的利率，不得上浮。
經(jīng)濟適用住房開(kāi)發(fā)建設單位可以以在建項目作為抵押向商業(yè)銀行申請住房開(kāi)發(fā)貸款。
第九條 用于購房貸款的住房公積金，可以?xún)?yōu)先向購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房的居民發(fā)放。
第十條 實(shí)行經(jīng)濟適用住房開(kāi)發(fā)建設單位收費卡制度。凡涉及經(jīng)濟適用住房建設項目的收費，收費的部門(mén)和單位必須在負擔卡上如實(shí)填寫(xiě)收費項目、標準、依據等，并加蓋公章。拒絕填寫(xiě)或者不按規定要求填寫(xiě)的，開(kāi)發(fā)建設單位有權拒交，并向價(jià)格行政主管部門(mén)舉報。
任何單位和個(gè)人不得以押金、保證金等名義，變相向經(jīng)濟適用住房開(kāi)發(fā)建設單位收取費用。
第十一條 經(jīng)濟適用住房的成本構成以及利潤、管理費用核定等，按照國家和省有關(guān)經(jīng)濟適用住房?jì)r(jià)格管理的規定執行。
第十二條 設區的市、縣(市)人民政府可以在規定權限內制定其他優(yōu)惠政策，減免有關(guān)費用，并形成優(yōu)惠政策清單向社會(huì )公布。
第十三條 實(shí)行經(jīng)濟適用住房貨幣補貼的設區的市、縣(市)，應當對經(jīng)濟適用住房計劃內的建設用地實(shí)行招標、拍賣(mài)或者掛牌出讓?？鄢龂颐鞔_規定用途以后的土地出讓收益以及其他優(yōu)惠政策規定的減免費用和應由政府承擔的建設費用，必須足額、專(zhuān)項用于補貼符合條件的居民購置或者租賃住房。
第三章 規劃與建設
第十四條 設區的市、縣(市)人民政府應當根據當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、居民住房狀況和收入水平等因素，合理確定經(jīng)濟適用住房發(fā)展目標、建設標準、供應范圍和供應對象等，編制本地區的經(jīng)濟適用住房發(fā)展規劃，并負責組織實(shí)施。
設區的市、縣(市)人民政府應當建立和完善經(jīng)濟適用住房建設、管理以及銷(xiāo)售、購房資格審查等制度。
第十五條 經(jīng)濟適用住房主管部門(mén)應當會(huì )同發(fā)展改革、規劃、國土資源等行政主管部門(mén)，根據土地利用總體規劃、城市總體規劃和經(jīng)濟適用住房發(fā)展規劃，建立經(jīng)濟適用住房項目庫，做好項目?jì)洹?/P>
第十六條 設區的市、縣(市)發(fā)展改革行政主管部門(mén)應當會(huì )同經(jīng)濟適用住房、規劃、國土資源行政主管部門(mén)，依據經(jīng)濟適用住房發(fā)展規劃和項目?jì)淝闆r，編制經(jīng)濟適用住房年度建設投資計劃和用地計劃，并報省發(fā)展改革、建設、國土資源行政主管部門(mén)批準后組織實(shí)施。報送年度建設投資計劃和用地計劃時(shí)，應當將上一年度建設投資計劃和用地計劃的實(shí)施情況以及經(jīng)濟適用住房銷(xiāo)售清單同時(shí)上報。
經(jīng)濟適用住房建設用地應當納入當地年度土地供應計劃，優(yōu)先供應。
第十七條 經(jīng)濟適用住房主管部門(mén)應當依據經(jīng)濟適用住房年度建設投資計劃和用地計劃，通過(guò)項目法人招標確定開(kāi)發(fā)建設單位或者確定專(zhuān)門(mén)的經(jīng)濟適用住房承建機構。
參加投標的開(kāi)發(fā)建設單位應當具有相應資質(zhì)、資本金以及良好的開(kāi)發(fā)業(yè)績(jì)和社會(huì )信譽(yù)。
經(jīng)濟適用住房主管部門(mén)應當將參加投標的開(kāi)發(fā)建設單位的基本情況和中標結果予以公示。
第十八條 經(jīng)濟適用住房應當控制在中小套型范圍內，中套住房面積控制在80平方米(±5平方米)，小套住房面積控制在60平方米(±5平方米)。
設區的市、縣(市)人民政府可以根據本地區居民的收入和居住水平等因素，在前款規定的標準范圍內合理確定經(jīng)濟適用住房的戶(hù)型面積和不同戶(hù)型的比例。
第十九條 經(jīng)濟適用住房小區的基礎配套設施和公共配套設施，應當與住宅工程同時(shí)設計、同時(shí)建設、同時(shí)交付使用。
第二十條 經(jīng)濟適用住房開(kāi)發(fā)建設單位應當對其建設的經(jīng)濟適用住房工程質(zhì)量負最終責任。
勘察、設計、施工、監理、材料設備供應等單位依照有關(guān)法律、法規規定及合同約定，承擔相應的工程質(zhì)量責任。
開(kāi)發(fā)建設單位應當向購買(mǎi)人出具《住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《住宅使用說(shuō)明書(shū)》，并承擔保修責任。保修期從經(jīng)濟適用住房交付使用之日起計算。
第二十一條 經(jīng)濟適用住房開(kāi)發(fā)建設單位應當對經(jīng)濟適用住房項目單獨建帳核算，并接受監督檢查。
第四章 銷(xiāo)售、租賃與售后交易
第二十二條 經(jīng)濟適用住房的銷(xiāo)售基準價(jià)格、租金標準及其浮動(dòng)幅度，由價(jià)格行政主管部門(mén)會(huì )同經(jīng)濟適用住房主管部門(mén)按照國家和省有關(guān)規定確定，并向社會(huì )公示。
經(jīng)濟適用住房的銷(xiāo)售、租賃應當實(shí)行明碼標價(jià)。開(kāi)發(fā)建設單位不得超過(guò)公示的基準價(jià)格、租金標準及其浮動(dòng)幅度銷(xiāo)售、租賃經(jīng)濟適用住房，不得在標價(jià)之外收取任何未予標明的費用。
未確定銷(xiāo)售基準價(jià)格、租金標準及其浮動(dòng)幅度的經(jīng)濟適用住房，不得銷(xiāo)(預)售、出租。
第二十三條 同時(shí)符合下列條件的家庭，可以申請購買(mǎi)或者承租一套經(jīng)濟適用住房：
(一)有當地城鎮常駐戶(hù)口(含符合當地安置條件的軍隊人員)或者屬于設區的市、縣(市)人民政府確定的供應對象；
(二)無(wú)房或者現住房面積低于設區的市、縣(市)人民政府規定的住房困難標準；
(三)家庭人均收入低于設區的市、縣(市)人民政府劃定的低收入線(xiàn)標準；
(四)設區的市、縣(市)人民政府規定的其他條件。
未婚、離異、喪偶人員以及因病等原因致貧家庭購買(mǎi)或者承租經(jīng)濟適用住房的條件，由設區的市、縣(市)人民政府參照前款規定的條件確定。
第二十四條 設區的市、縣(市)人民政府應當根據當地商品房?jì)r(jià)格、人均可支配收入、居住水平和家庭人口結構等因素，規定享受購買(mǎi)或者承租經(jīng)濟適用住房的低收入線(xiàn)標準和住房困難家庭標準，并向社會(huì )公布。
第二十五條 經(jīng)濟適用住房實(shí)行公開(kāi)銷(xiāo)(預)售、出租。
經(jīng)濟適用住房主管部門(mén)應當將房源信息通過(guò)媒體向社會(huì )公告。公告內容應當包括開(kāi)發(fā)建設單位名稱(chēng)、銷(xiāo)(預)售或者出租時(shí)間、房源位置、數量、套型建筑面積、基準價(jià)格與租金標準及其浮動(dòng)幅度、申請期限、申請購買(mǎi)或者承租條件、審查時(shí)限與公示時(shí)間等。
第二十六條 居民申請購買(mǎi)或者承租經(jīng)濟適用住房的，應當在申請期限內持家庭戶(hù)口本、成員身份證明、婚姻狀況證明、所在單位或者居住地街道辦事處出具的收入證明和住房情況證明以及設區的市、縣(市)人民政府規定的其他證明材料，向設區的市、縣(市)人民政府經(jīng)濟適用住房主管部門(mén)提出申請。
第二十七條 經(jīng)濟適用住房主管部門(mén)應當在規定時(shí)限內完成審查。對符合購買(mǎi)或者承租條件的，應當予以公示。公示后有投訴的，經(jīng)濟適用住房主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)調查核實(shí)。
公示后無(wú)投訴或者雖有投訴但經(jīng)調查核實(shí)證明投訴不成立的，經(jīng)濟適用住房主管部門(mén)應當核發(fā)準購(租)通知書(shū)，并注明保障面積、準購(租)面積、房?jì)r(jià)總額以及準購(租)通知書(shū)的有效期限等。
第二十八條 準購(租)通知書(shū)持有人的數量多于經(jīng)濟適用住房房源時(shí)，應當采取綜合條件排序或者公開(kāi)搖號的方式確定購買(mǎi)人或者承租人。具體辦法由設區的市、縣(市)人民政府制定。
經(jīng)濟適用住房應當優(yōu)先向無(wú)房或者居住危房的居民供應。
第二十九條 購買(mǎi)或者承租經(jīng)濟適用住房的面積在核準面積以?xún)鹊?，按核準的價(jià)格購買(mǎi)或者承租；超過(guò)的部分，由購房人或者承租人補交差價(jià)。收取的差價(jià)款應當專(zhuān)戶(hù)存儲，專(zhuān)項用于經(jīng)濟適用住房的建設和管理。超面積差價(jià)款的收取標準和管理辦法，由設區的市、縣(市)人民政府制定。
第三十條 享受廉租住房保障的承租人購買(mǎi)或者承租經(jīng)濟適用住房后，經(jīng)濟適用住房主管部門(mén)應當收回其承租的廉租住房、停止發(fā)放租賃補貼或者停止租金核減。
第三十一條 開(kāi)發(fā)建設單位不得向未取得準購(租)通知書(shū)的居民出售、出租經(jīng)濟適用住房，不得向單位成批或者整幢銷(xiāo)售、出租經(jīng)濟適用住房。
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)自主開(kāi)發(fā)和定價(jià)的商品房，不得冠以“經(jīng)濟適用住房”的名稱(chēng)進(jìn)行銷(xiāo)售、出租。
第三十二條 居民購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房后，應當按照規定辦理土地、房產(chǎn)權屬登記。
權屬登記部門(mén)在辦理權屬登記時(shí)，應當在權屬證書(shū)中注明經(jīng)濟適用住房、劃撥土地、購買(mǎi)價(jià)格、準購面積和實(shí)際購買(mǎi)面積等內容。
第三十三條 購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房的居民取得權屬證書(shū)一定年限后，方可按市場(chǎng)價(jià)格上市出售或者換購。上市出售的，應當按照屆時(shí)同地段普通商品房與經(jīng)濟適用住房差價(jià)的一定比例向政府繳納土地收益以及其他已減免和由政府承擔的費用，并依法辦理有關(guān)手續；換購的，必須以不高于屆時(shí)經(jīng)濟適用住房的價(jià)格出售給經(jīng)濟適用住房主管部門(mén)確定的符合購買(mǎi)條件的居民后，方可再次申請購買(mǎi)。具體年限和比例由設區的市、縣(市)人民政府規定。
未滿(mǎn)規定年限確需出售的，必須以不高于屆時(shí)經(jīng)濟適用住房的價(jià)格出售給經(jīng)濟適用住房主管部門(mén)確定的符合購買(mǎi)條件的居民。
經(jīng)濟適用住房購買(mǎi)人以市場(chǎng)價(jià)格出售經(jīng)濟適用住房后，不得再次購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房。
第三十四條 居民購買(mǎi)的經(jīng)濟適用住房，在未按規定向政府繳納土地收益以及其他已減免和由政府承擔的費用，并依法辦理有關(guān)手續之前，不得用于出租經(jīng)營(yíng)。
承租的經(jīng)濟適用住房不得轉租。承租人因條件改善不符合本辦法第二十三條規定條件的，應當退出已承租的經(jīng)濟適用住房。
第三十五條 經(jīng)濟適用住房小區應當按照國家規定要求，建立共用部位、共用設施設備專(zhuān)項維修資金，推行社會(huì )化、市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化的物業(yè)管理。
第五章 集資、合作建房
第三十六條 住房困難家庭較多的工礦區和困難企業(yè)，經(jīng)設區的市、縣(市)人民政府批準，可以在符合土地利用總體規劃、城市規劃和單位發(fā)展計劃的前提下，利用本單位存量建設用地進(jìn)行集資、合作建房。
參加集資、合作建房的對象，必須嚴格限定在本單位符合本辦法第二十三條規定條件的工作人員。
集資、合作建房有剩余的，應當按照本辦法的規定公開(kāi)出售給符合經(jīng)濟適用住房購買(mǎi)條件的居民。
第三十七條 集資、合作建房的建設標準、優(yōu)惠政策、供應對象、交易條件等均按照經(jīng)濟適用住房的有關(guān)規定執行。
集資、合作建房應當納入當地經(jīng)濟適用住房建設計劃和用地計劃管理。
鼓勵將集資、合作建房的土地置換到住宅小區內進(jìn)行集中建設。
第三十八條 收取的集資、合作建房款項，應當實(shí)行專(zhuān)款管理、專(zhuān)項使用，并接受當地財政和經(jīng)濟適用住房主管部門(mén)的監督。
集資、合作建房只允許收取規定的管理費用，不得有利潤。
第三十九條 已享受房改政策購房、已購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房的，不得參加集資、合作建房；已參加集資、合作建房的，不得再次參加集資、合作建房或者購買(mǎi)、承租經(jīng)濟適用住房。
嚴禁任何單位假借集資、合作建房名義，變相搞實(shí)物分配或者進(jìn)行商品房開(kāi)發(fā)。
第四十條 設區的市、縣(市)人民政府可以根據當地經(jīng)濟發(fā)展水平、住房狀況、居民收入、住房?jì)r(jià)格等情況，確定是否發(fā)展集資、合作建房以及建設規模。
第六章 法律責任
第四十一條 未經(jīng)批準，擅自改變經(jīng)濟適用住房建設用地或者集資、合作建房土地用途的，由國土資源行政主管部門(mén)按照有關(guān)法律、法規的規定處罰。
第四十二條 擅自提高經(jīng)濟適用住房的銷(xiāo)售價(jià)格、租金標準或者有其他違反價(jià)格管理行為的，由價(jià)格行政主管部門(mén)責令限期退還收取的差價(jià)款，并依法進(jìn)行處罰。
第四十三條 開(kāi)發(fā)建設單位和其他單位有下列情形之一的，由經(jīng)濟適用住房主管部門(mén)給予警告，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款，并責令開(kāi)發(fā)建設單位限期收回；不能收回的，由開(kāi)發(fā)建設單位按市場(chǎng)價(jià)格補繳土地出讓金以及其他已減免和由政府承擔的費用；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其主管部門(mén)或者監察機關(guān)依法追究行政責任：
(一)建設的經(jīng)濟適用住房超過(guò)規定的套型面積的；
(二)向未取得準購(租)通知書(shū)的居民出售、出租經(jīng)濟適用住房的；
(三)未經(jīng)批準擅自進(jìn)行集資、合作建房或者組織不符合條件的人員集資、合作建房的；
(四)假借經(jīng)濟適用住房或者集資、合作建房的名義變相搞商品房開(kāi)發(fā)的。
第四十四條 經(jīng)濟適用住房的購買(mǎi)人或者承租人有下列情形之一的，由經(jīng)濟適用住房主管部門(mén)給予警告，并按下列規定進(jìn)行處理；情節嚴重的，可處以1000元以下的罰款：
(一)弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件等真實(shí)情況，騙購、騙租經(jīng)濟適用住房的，責令限期交回住房；不能交回的，責令其按照市場(chǎng)價(jià)格補繳差價(jià)款；
(二)違反本辦法規定上市交易的，責令其按照市場(chǎng)價(jià)格補繳差價(jià)款，并不予批準其再次購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房；
(三)將承租的經(jīng)濟適用住房轉租的，責令限期改正；逾期仍不改正的，責令其按照市場(chǎng)價(jià)格補繳差價(jià)款。
對具有前款所列行為的購買(mǎi)人、承租人，經(jīng)濟適用住房主管部門(mén)還可提請其所在單位依法給予行政處分。
第四十五條 經(jīng)濟適用住房主管部門(mén)、其他行政機關(guān)和有關(guān)單位的工作人員，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)未組織實(shí)施經(jīng)濟適用住房建設計劃的；
(二)未按規定程序和條件進(jìn)行購(租)房資格審查的；
(三)違法向經(jīng)濟適用住房開(kāi)發(fā)建設單位收費的；
(四)為經(jīng)濟適用住房購買(mǎi)人提供虛假證明材料的；
(五)不依法履行其他法定職責并造成嚴重后果的。
第七章 附 則
第四十六條 本辦法自2007年1月1日起施行。2000年4月24日省人民政府發(fā)布的《山東省城市經(jīng)濟適用住房建設管理辦法》同時(shí)廢止。
