非典期間，人們靠小區出入證來(lái)防非典，也順帶體驗了一種持證進(jìn)出小區的新鮮生活。非典過(guò)后，出入證也隨之消失得無(wú)影無(wú)蹤。然而，眼下，隨之而來(lái)的辦證收費問(wèn)題卻成為近期本報熱線(xiàn)的投訴熱點(diǎn)，象征著(zhù)自由權限的出入證悄然間又以另一種變相的方式重新回到了人們的視野當中。昨天，本報接到蘇州市民李先生打來(lái)的投訴電話(huà)說(shuō)，他所居住的小區物業(yè)強行要他辦理針對流動(dòng)人口所設的出入證，并聲明沒(méi)有此證不得入內。李先生不解了，辦不辦證純屬個(gè)人意愿，物業(yè)是否有權如此強買(mǎi)強賣(mài)？

　　業(yè)主：自愿辦證變硬性規定

　　李先生是2003屆畢業(yè)的外地大學(xué)生，戶(hù)口落在了蘇州，一直在新區工作。由于經(jīng)濟原因，在馬浜花園租房已經(jīng)長(cháng)達一年多時(shí)間了。今年8月底，李先生在上下班途中行至小區門(mén)口時(shí)，突然被兩三個(gè)保安一起攔著(zhù)不讓進(jìn)出，強制要求他辦理出入證（其中包括5元錢(qián)工本費）。李先生要求對方出示相關(guān)文件，保安卻以住在小區就得服從管理安排為由，表示要強制辦證，否則就不讓進(jìn)出。在李先生的堅持下，他看到了一份類(lèi)似于通知的文件，但上面只是簡(jiǎn)單說(shuō)明“為了方便管理，對外來(lái)租房者進(jìn)行辦理出入證，工本費5元”等相關(guān)內容。

　　保安補充說(shuō)，如果實(shí)在不愿意辦理也可以，但是每天進(jìn)出必須登記，還必須出示身份證。他們聲稱(chēng)，為了不浪費大家寶貴的上下班時(shí)間，最好配合一下他們的工作。無(wú)奈之下，李先生不得已辦了出入證。記者看到，在所謂的出入證背面，清晰地印有“自愿辦理”幾個(gè)字；正面左下方印著(zhù)“有效期：2006年8月—2007年2月”的字樣。也就是說(shuō)，6個(gè)月后，李先生還得再次交費辦證。

　　李先生告訴記者，每年的物業(yè)管理費住戶(hù)都是照常交納的，其實(shí)辦證花個(gè)5元錢(qián)倒沒(méi)什么，但物業(yè)是否有權這樣強制性收費呢？況且，證件至今絲毫未起任何作用，保安根本就不主動(dòng)查證，住戶(hù)仍然可以隨便進(jìn)出，既不用登記也不用出示任何證件。他認為，這完全有悖于辦證初衷，辦理出入證只不過(guò)是物業(yè)的一個(gè)變相收費形式。

　　調查：臨檢概率小于等于零

　　昨天下午，記者來(lái)到了馬浜花園，隨機采訪(fǎng)了小區里已經(jīng)辦理了出入證的幾位租住戶(hù)?！拔也恢滥翘煸趺磿?huì )突然檢查的，而且保安說(shuō)今后每天都會(huì )在門(mén)口檢查。所以，為了省去登記的麻煩，我還是辦了?！币幻麆傁掳嗷貋?lái)的女士不滿(mǎn)地說(shuō)。業(yè)主王先生也向記者抱怨道：“感覺(jué)很不自由，自己是小區的主人，而且已經(jīng)交了物業(yè)費，為什么連出入還要交錢(qián)辦證？物業(yè)要想將小區管理好，可以選擇其他的方式嘛?！?

　　在馬浜花園北區，記者看到，正值下班高峰，小區內人來(lái)人往，防盜大門(mén)也被完全打開(kāi)，門(mén)口僅留有兩名保安輪崗值班。兩個(gè)多小時(shí)過(guò)去了，記者也未見(jiàn)保安有絲毫臨檢行動(dòng)，更別提有出示證件者被放行、沒(méi)有證件者進(jìn)不去的情況發(fā)生了。

　　一位正在值勤的老師傅告訴記者，辦理出入證完全是依據物業(yè)公司的要求，受理的對象是小區的流動(dòng)人口，自愿辦理，不強制執行。北區內30％至40％都是流動(dòng)人口，目前已經(jīng)辦好證件的人數差不多超過(guò)半數了。老師傅強調說(shuō)，工作人員人手有限，小區住戶(hù)又多，所以經(jīng)常性安排臨檢幾乎不可能。白天不檢查是正常的，只有等到深夜遇上有人晚歸的，他們才會(huì )提出查證、登記等要求。換言之，如果沒(méi)有晚歸者，那么白天的臨檢概率就等于零。

　　物業(yè)：這么做是為業(yè)主著(zhù)想

　　對于住戶(hù)出入要被強制性辦證的說(shuō)法，馬浜花園物業(yè)——楓橋萬(wàn)廈物業(yè)管理公司的一位工作人員給予了否認。她說(shuō)，物業(yè)提出辦證是響應大多數業(yè)主的號召，由于是動(dòng)遷小區，外來(lái)流動(dòng)人口較多，基于大部分業(yè)主的強烈要求，物業(yè)才開(kāi)始部署這方面的計劃和行動(dòng)，而且，受理對象也只針對小區流動(dòng)人口，對其他業(yè)主沒(méi)有影響，另外公司也認同出入證制度利大于弊。那么，一個(gè)小區內又是如何來(lái)界定誰(shuí)是流動(dòng)人口呢？物業(yè)公司的工作人員稱(chēng)，完全憑“臉熟”，一般見(jiàn)過(guò)的租住戶(hù)，他們都能分辨得出來(lái)。

　　首先，小區失竊案將可以得到有效治理，機動(dòng)車(chē)和自行車(chē)失竊、翻扒陽(yáng)臺、白天入室盜竊等案件將會(huì )大幅減少；小區的社會(huì )秩序也能更易維護，到小區里尋釁滋事的事會(huì )越來(lái)越少，居民安全感會(huì )進(jìn)一步增強。而且，外人看到小區管理嚴格，就會(huì )自覺(jué)不隨意進(jìn)出小區了，這樣一來(lái)，物業(yè)管理小區就不必像以前那么勞心勞力了。

　　“多數業(yè)主已經(jīng)交費辦證，沒(méi)辦證的只占少數?！痹摴ぷ魅藛T說(shuō)，通知已經(jīng)貼了好多天了，但是還有部分業(yè)主始終拒絕辦理出入證。6個(gè)月后證件失效，便意味著(zhù)住戶(hù)一年得辦兩次證方可。那么，物業(yè)為何要給出入證強加個(gè)有效期限制呢？工作人員并未正面做出回答，而是以流動(dòng)人口居無(wú)定所為由回避記者的提問(wèn)，甚至打包票說(shuō)，小區內的租住戶(hù)流動(dòng)性很快，最長(cháng)租住期絕對不會(huì )超過(guò)半年，一年辦兩次證的情況可以說(shuō)是少之又少。

　　“物業(yè)已經(jīng)收費，再讓居民掏錢(qián)辦證是否合理？”對方給予記者的回應是，物業(yè)管理費一年一收，每平方米只有兩毛錢(qián)，每個(gè)證收取5元錢(qián)也只是個(gè)工本費而已，再說(shuō)，這么做完全是為了保障業(yè)主的利益。

　　專(zhuān)家：

　　這種行為

　　屬于亂收費

　　針對物業(yè)公司實(shí)行出入證制度一事，蘇州公大律師事務(wù)所劉志發(fā)律師表達了自己的看法。他坦言，出入證問(wèn)題現在就已出現，比如送液化氣的、送純凈水的、商場(chǎng)送大件商品的、走親戚會(huì )朋友的，你讓不讓進(jìn)？如果不讓進(jìn)，居民的生活如何維持？現在有的小區讓住戶(hù)出來(lái)接，但這非常麻煩，也不現實(shí)。

　　劉律師說(shuō)，蘇州市人民政府對物業(yè)服務(wù)收費問(wèn)題制定了管理實(shí)施辦法，規范了物業(yè)服務(wù)收費的行為，同時(shí)維護了業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)的合法權益。辦法要求，物業(yè)管理企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定對房屋收配套的設施設備和相關(guān)場(chǎng)地進(jìn)行維修、養護、管理、維護相關(guān)區域的環(huán)境衛生和秩序的費用。向業(yè)主所收取的費用前提是要有約定，沒(méi)有約定的收費必須根據實(shí)施辦法的第七條規定：“普通住宅和公共服務(wù)收費及住宅區停車(chē)服務(wù)等專(zhuān)項服務(wù)收費實(shí)行政府指導價(jià)?！?

　　顯然，物業(yè)公司擅自規定收費是不合法的。何況，每年業(yè)主已經(jīng)交納了物業(yè)管理的費用，既然已經(jīng)收了就沒(méi)有再收管理費的理由，既然是自愿辦理就說(shuō)明業(yè)主就有可辦可不辦的選擇權。租房者因為出錢(qián)租房在小區內，就應享有房主的進(jìn)出權，應該交的費用已由房主交納無(wú)需租房戶(hù)再交納，所以物業(yè)無(wú)權利不準租房者進(jìn)入小區，不準租房者進(jìn)出實(shí)質(zhì)上與不準房主的進(jìn)出并無(wú)多大區別，此項規定侵犯了租房者的權利。交錢(qián)后，物業(yè)仍未行使管理職能，其涉嫌亂收費的違法行為。

　　蘇州市物價(jià)局一位王姓負責人在接受采訪(fǎng)時(shí)表示，小區辦理出入證收取費用屬于亂收費行為。截至目前，物價(jià)局沒(méi)有批準任何小區收取辦理出入證費用，除非經(jīng)過(guò)業(yè)主委員會(huì )的許可方可實(shí)行。市民若遇此類(lèi)情況，可撥打物價(jià)熱線(xiàn)進(jìn)行舉報。核實(shí)情況后，執法部門(mén)將進(jìn)行相應查處。