基層社會(huì )治理是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的重要內容，也是人民安居樂(lè )業(yè)的前提和保障。進(jìn)入新時(shí)代，隨著(zhù)我國社會(huì )主要矛盾發(fā)生新變化，基層社會(huì )面臨諸多風(fēng)險矛盾，基層社會(huì )治理面臨諸多難題挑戰，迫切需要積極探索創(chuàng )新基層社會(huì )治理方式途徑，打造共建共治共享的基層社會(huì )治理新格局，以提升社區居民的獲得感、幸福感、安全感。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)作為居民小區的服務(wù)者和管理者，參與基層治理有著(zhù)天然的優(yōu)勢。一方面，物業(yè)服務(wù)企業(yè)與社區日常工作溝通多，交流便捷，另一方面物業(yè)服務(wù)企業(yè)與業(yè)主之間關(guān)系緊密，互相熟識?；诠餐墓ぷ餍枰蛯ι鐓^發(fā)展的共同期待，能多方自然聯(lián)合在一起，共同探索社區共治之路。

御景上城小區由成都誠悅時(shí)代物業(yè)服務(wù)公司提供物業(yè)服務(wù)，于2009年開(kāi)發(fā)建設，由12棟高層電梯樓組成，總面積25萬(wàn)平方米，常住人口2235戶(hù)，近8000余人。近年來(lái)，御景上城小區率先探索社區治理合伙人制度，充分發(fā)動(dòng)社區多方共治共建共享，成為基層社區治理的先行者和典范。

1.探索社區治理合伙人制度

社區治理合伙人有六方責任主體：“主心骨”是社區黨組織，“組織者”是社區居委會(huì )，“當家人”是社區全體業(yè)主，“大管家”是物業(yè)公司，“后援團”是上級業(yè)務(wù)職能部門(mén)，“共建者”是參與社區服務(wù)保障的其他社會(huì )單位。這六方涵蓋了所有社區治理需要的各個(gè)參與者，其機制的核心在于黨組織的領(lǐng)導。在御景上城小區實(shí)際治理中，社區主要圍繞“1556+黨建引領(lǐng)”的小區治理模式開(kāi)展工作，以“12345”小區黨建工作法為統攬，持續推進(jìn)公益聯(lián)盟服務(wù)中心、御景視窗采編中心、小區治理協(xié)商中心等紅色陣地建設，形成了業(yè)委會(huì )、社區黨委、物業(yè)公司以及公益聯(lián)盟四方共同參與社區治理的合伙人模式。

2.構建“1556”小區治理模式

“1556”社區治理模式，即“黨建引領(lǐng)、五元共治、五步議事、六章同筑”工作模式?！包h建引領(lǐng)”，就是全覆蓋組建小區黨支部或小區聯(lián)合黨支部，強化黨組織領(lǐng)導核心作用，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”黨員管理新平臺，健全黨員量化積分管理制度，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用?！拔逶仓巍?，即建立健全街道統籌、社區負責、業(yè)主自治、業(yè)主委員會(huì )和物業(yè)協(xié)助、社會(huì )組織參與的共治共建機制，引導各類(lèi)社會(huì )力量參與公益服務(wù)和社會(huì )治理，形成小區治理強大合力?！拔宀阶h事”，凡涉及小區集體經(jīng)濟社會(huì )問(wèn)題等重大事項的民主議事決策，嚴格按照小區黨支部提議、各類(lèi)主體民主商議、黨員業(yè)主評議、環(huán)物委審議、業(yè)主（代表）大會(huì )決議五個(gè)步驟進(jìn)行，從程序上、制度上保障業(yè)主和居民的知情權、選擇權、參與權和監督權?！傲峦?，以淺顯易懂的語(yǔ)言和清晰顯明的圖示，建立健全《黨員量化積分管理辦法》《小區（業(yè)主、居民）議事規則》《小區管理規約》《小區業(yè)（監）選舉工作流程》《業(yè)（監）委會(huì )工作規則》《物業(yè)服務(wù)合同》等規章制度，輔以藝術(shù)化和生活化的宣傳形式，推動(dòng)制度與規約內化于心、外化于行。

社區、業(yè)委會(huì )及業(yè)主、物業(yè)共同協(xié)商議事

3.夯實(shí)小區共治三中心

御景上城小區在社區共治實(shí)踐中，通過(guò)做實(shí)公益聯(lián)盟服務(wù)、御景視窗采編、小區治理協(xié)商三中心，讓小區治理變“單打獨斗”為“聯(lián)動(dòng)作戰”。

公益聯(lián)盟服務(wù)中心是小區專(zhuān)門(mén)打造的“公益之家”活動(dòng)陣地。聯(lián)盟成立后，通過(guò)為居民提供便利和活動(dòng)場(chǎng)所，招募志愿者開(kāi)展宣講教育、社會(huì )治理、道德新風(fēng)、科技科普、文化惠民、幫你服務(wù)等各類(lèi)公益活動(dòng)，保證周周有公益，月月有活動(dòng)。截至目前，已連續多次開(kāi)展了關(guān)愛(ài)老人、社區文化、文藝會(huì )演等活動(dòng)和養生、教育、文藝、攝影、手工制作等方面的講座。

御景公益聯(lián)盟中心

御景視窗中心設置有新聞速遞、每周一歌、今日講壇、政策發(fā)布、四城同創(chuàng )、才藝秀秀、御景之星、周末影院、曝光臺等欄目，節目?jì)热荽蠖加蓮臉I(yè)主中招募的采編人員制作。物業(yè)通過(guò)動(dòng)員全體業(yè)主參加相關(guān)活動(dòng)，以視頻或視頻、刊物、宣傳物料等結合的全媒體形式，不定期展示階段成果。

御景視窗中心

小區治理協(xié)商中心，以共治共建共享為指導理念，形成了小區黨支部、業(yè)委會(huì )、物業(yè)和公益聯(lián)盟每周三、周六，四方代表開(kāi)會(huì )的議事模式（周六是議事會(huì )，周三是決策會(huì )）。會(huì )議中，四方代表會(huì )根據自身對應的板塊，自行認領(lǐng)工作，主動(dòng)分享自身在人力、物資等方面的資源，以保障順利執行決策內容。同時(shí)，為確保訴求渠道通暢，御景上城小區還獨創(chuàng )了“家事協(xié)商日”制度，把每月第二周星期六確定為“家事協(xié)商日”，以院壩會(huì )的方式定期收集居民訴求、傾聽(tīng)居民意見(jiàn)、吸納居民建議，并逐一記錄、逐條研究、逐項辦理，確保件件有落實(shí)、事事有回音。

御景家事協(xié)商日

1.扎實(shí)的黨建工作基礎

御景上城小區黨支部重點(diǎn)構建了以“小區黨支部+樓棟黨小組+黨員聯(lián)系戶(hù)”為主干的組織網(wǎng)絡(luò )，以打造“紅色物業(yè)”為引擎，持續推進(jìn)建設紅色陣地、激活紅色細胞、弘揚紅色文化，按照“上下+左右”模式持續推進(jìn)黨員聯(lián)戶(hù)。黨支部現有中共黨員223人（持續增長(cháng)中），下設15個(gè)黨小組，其中樓棟黨小組12個(gè)、物業(yè)公司、業(yè)委會(huì )、小區商圈黨小組各1個(gè)。

御景黨支部召開(kāi)議事協(xié)商會(huì )

2.“12345”小區黨建工作法

御景上城小區創(chuàng )新性探索實(shí)踐了“建強一個(gè)主干、完善兩項機制、激活三支隊伍、強化四方聯(lián)動(dòng)、打造五星服務(wù)”的黨建工作法。建強“一個(gè)主干”，就是強化組織功能，重點(diǎn)從退休干部、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)、業(yè)委會(huì )成員中擇優(yōu)選拔支部委員、黨小組長(cháng)、黨員聯(lián)系戶(hù)，足額保障工作經(jīng)費和服務(wù)業(yè)主專(zhuān)項經(jīng)費，整合社區、業(yè)委會(huì )、物管公司等資源分類(lèi)解決活動(dòng)場(chǎng)所。完善“兩項機制”，就是健全聯(lián)動(dòng)治理機制和民主決策機制，推動(dòng)小區議事決策民主化、規范化。組建“三支隊伍”，就是激活先鋒作用，組建黨建指導隊、政策宣講隊、黨員服務(wù)隊。強化“四方聯(lián)動(dòng)”，就是匯聚治理合力，大力推進(jìn)小區黨支部、業(yè)委會(huì )、物管公司、社會(huì )組織人員“雙向進(jìn)入、交叉任職”，積極搭建議事平臺、文娛舞臺、政策講臺等，推動(dòng)小區自治。打造“五星服務(wù)”，就是提升幸福指數，整合小區內外部信息資源，搭建小區公共服務(wù)綜合信息平臺，完善民事代辦、民情代訴、民意代達制度，著(zhù)力打造小區“五分鐘服務(wù)圈”，打通服務(wù)業(yè)主“最后一百米”，切實(shí)提高業(yè)主認可度、認同感。

（一）聚人氣、暖人心——同心共治，和諧共建

在探索并初步實(shí)施了社區治理合伙人模式后，御景上城小區的物業(yè)服務(wù)逐漸融入了法治、自治、德治等元素，業(yè)主對物業(yè)的職責有了更為清晰的劃分和認識（如公區收益、維修基金等），使物業(yè)服務(wù)更優(yōu)，小區居民更滿(mǎn)意。業(yè)主之間從互不相識，到在活動(dòng)中相互認識、熟悉，業(yè)主之間的關(guān)系更和諧，小區氛圍更加正能量。小區黨支部也充分發(fā)揮了戰斗堡壘作用，積極搭建起物業(yè)公司與業(yè)主之間交流溝通的平臺，對于小區業(yè)主反映的問(wèn)題和對小區環(huán)境、安全等各方面管理的建議，樓棟黨小組及時(shí)收集整理，黨員聯(lián)系住戶(hù)主動(dòng)作為，由小區黨支部及時(shí)與物管公司溝通、解決問(wèn)題，并通過(guò)業(yè)主微信群告知解決情況，贏(yíng)得了居民的認可。在合力、有序的管理下，小區逐步從一盤(pán)“散沙”到“同心共治”。

（二）揚正氣、樹(shù)新風(fēng)——同行共治，文明共享

御景上城小區還積極開(kāi)展了“黨在心中、愛(ài)在御景”公益聯(lián)盟活動(dòng)，因地制宜打造了“紅色讀吧”“御景之窗”“有禮講堂”、社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)宣傳墻、紅色蒲葵林、法治文化走廊、德育文化長(cháng)廊、孝善廊等文化宣傳載體，舉辦了“金榜題名壯行儀式”“愛(ài)心募捐”“清涼一夏”“睦鄰節”“御景之星評比”等各具特色的活動(dòng)。在厚植愛(ài)黨愛(ài)國愛(ài)家情懷、倡導健康生活、引領(lǐng)文明風(fēng)尚等方面進(jìn)行積極探索。通過(guò)多形式弘揚紅色主旋律，全方位凝聚御景正能量，營(yíng)造了良好的小區書(shū)香和宣傳學(xué)習文化氛圍，業(yè)主的綜合素質(zhì)普遍得以提高，小區秩序也由亂到順到治，形成了“御景八氣”——少年有朝氣、青年有志氣、老年有底氣、家庭有骨氣、樓棟有生氣、小區有靈氣、鄰里有和氣、團隊有士氣。