為深入貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院和省委省政府的決策部署，確保政策紅利真正惠及終端用戶(hù)，四川省發(fā)展改革委在陸續出臺《關(guān)于落實(shí)國家階段性降低企業(yè)用電成本支持企業(yè)復工復產(chǎn)政策有關(guān)工作的通知》（川發(fā)改價(jià)格〔2020〕73號）等一系列電價(jià)政策的基礎上，近日又印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步明確轉供電環(huán)節電價(jià)政策有關(guān)問(wèn)題的通知》（川發(fā)改價(jià)格〔2020〕422號），對轉供電環(huán)節的電價(jià)政策作出進(jìn)一步明確。

為貫徹落實(shí)好國務(wù)院《政府工作報告》關(guān)于降低工商業(yè)電價(jià)5%政策延長(cháng)到今年年底的任務(wù)，切實(shí)減輕中小企業(yè)負擔，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)加強轉供電環(huán)節市場(chǎng)監管，規范我省電網(wǎng)和轉供電環(huán)節價(jià)格行為，以打通降低工商業(yè)電價(jià)“最后一公里”，確保降價(jià)成果真正惠及終端用戶(hù)，省發(fā)展改革委對川發(fā)改價(jià)格〔2020〕422號文等轉供電環(huán)節相關(guān)價(jià)格政策、省市場(chǎng)監管局對電價(jià)行為等相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行如下解答。

1.問(wèn)：轉供電主體的定義？

答：轉供電是指電網(wǎng)企業(yè)無(wú)法直接供電到終端用戶(hù)，需由其他主體轉供的行為。轉供電主體是直接將電費交給供電企業(yè)，然后向內部終端用戶(hù)供電、并收取電費的管理者或經(jīng)營(yíng)者。也可以理解為：對合表（總表）內電網(wǎng)實(shí)施管理，向內部終端用電戶(hù)供電、收取電費，并將電費上繳供電企業(yè)的管理者或經(jīng)營(yíng)者。

2.問(wèn)：轉供電主體包括哪些經(jīng)營(yíng)者？

答：轉供電主體包括但不限于商業(yè)綜合體、產(chǎn)業(yè)園區、物業(yè)、寫(xiě)字樓等經(jīng)營(yíng)者。一般包括某某廣場(chǎng)、某某商場(chǎng)等大型商業(yè)綜合體，工業(yè)園區、某某（行業(yè)）園區等產(chǎn)業(yè)園區，居民小區商鋪、未實(shí)現直供電的街區等物業(yè)管理，普通出租商鋪、商業(yè)經(jīng)營(yíng)者辦公場(chǎng)所等寫(xiě)字樓。

3. 問(wèn)：什么是轉供電終端用戶(hù)？

答：轉供電終端用戶(hù)：未直接向供電企業(yè)申請立戶(hù)或不具備單獨單路立戶(hù)條件，由其他用電主體內部轉供的終端用戶(hù)。一般多為在商業(yè)綜合體、產(chǎn)業(yè)園區、物業(yè)小區、寫(xiě)字樓中營(yíng)業(yè)的中小微企業(yè)、店鋪、個(gè)體工商戶(hù)等。轉供電主體經(jīng)營(yíng)者辦公、共用部位、共用設施設備、停車(chē)場(chǎng)等也屬于終端用戶(hù)，其電費不得分攤到其他用戶(hù)的電費中。

4.  問(wèn)：電力價(jià)格（轉供電價(jià)格）屬于哪類(lèi)性質(zhì)？

答：據《價(jià)格法》《電力法》和《定價(jià)目錄》規定，電力價(jià)格屬于政府定價(jià)，實(shí)行統一政策，統一定價(jià)原則，分級管理。任何單位不得超越電價(jià)管理權限制定電價(jià)。供電企業(yè)不得擅自變更電價(jià)。禁止任何單位和個(gè)人在電費中加收其他費用；但法律、行政法規另有規定的，按照規定執行。根據相關(guān)法律規定，轉供電主體不是電力“經(jīng)營(yíng)”的合法主體，其收取電費時(shí)應嚴格執行政府定價(jià)，禁止任何單位和個(gè)人在電費中加收其他費用。

5.問(wèn)：電網(wǎng)企業(yè)按什么標準向商業(yè)綜合體等轉供電主體收取電費？    

答：電網(wǎng)企業(yè)應按價(jià)格主管部門(mén)核定的其供區目錄銷(xiāo)售電價(jià)，向轉供電主體收取電費并出具電費結算收費憑證。參與電力市場(chǎng)交易的，電費結算按照交易方案有關(guān)規定執行。

6.問(wèn)：為什么轉供電終端用戶(hù)分戶(hù)計量總電量與電網(wǎng)企業(yè)向轉供電主體開(kāi)具電費發(fā)票中的對應用電量會(huì )產(chǎn)生差異？

答：由于供變電設施產(chǎn)權等原因，電網(wǎng)企業(yè)與轉供電主體統一結算電費，電表一般安裝在業(yè)主所用權的變（配）電設施前端，計量區域內所有用電設施的總電量。電能經(jīng)過(guò)變配電設備、線(xiàn)路后才能到達終端用戶(hù)分戶(hù)計量裝置，存在線(xiàn)損（含變損及線(xiàn)損，下同）。

7.問(wèn)：轉供電主體收取電費的原則？

答：轉供電主體（參與電力市場(chǎng)化交易的除外）應執行價(jià)格主管部門(mén)核定的所在供區目錄銷(xiāo)售電價(jià)政策。也就是：轉供電主體按用電計量裝置（電表）度數和目錄電價(jià)（政府定價(jià)）收取電費。

轉供電主體向終端用戶(hù)收取的電費中不得加收其他任何費用，物業(yè)共用部位、共用設施設備的日常運行、維護費用，應按照《四川省物業(yè)管理條例》及物業(yè)服務(wù)收費管理有關(guān)規定收取，一律不得以用電服務(wù)費、電力服務(wù)費等任何涉電名義向終端用戶(hù)分攤收取。

8.問(wèn)：轉供電主體是否必須按豐枯峰谷分時(shí)政策向終端用戶(hù)計收電費？

答：轉供電主體執行工商業(yè)及其它用電價(jià)格政策，其中我省對受電變壓器容量在50千伏安及以上的一般工商業(yè)用戶(hù)實(shí)行豐枯峰谷電價(jià)政策。因此，受電變壓器容量在50千伏安及以上的轉供電主體應為終端用戶(hù)安裝合格的分時(shí)計價(jià)用電計量裝置，按我省豐枯峰谷電價(jià)政策向用戶(hù)收取電費；不具備分時(shí)計費條件的，也應為終端用戶(hù)安裝合格的用電計量裝置，并按表計費。

9.問(wèn)：轉供電主體對安裝分時(shí)計量功能電能表的終端用戶(hù)如何收取電費？

答：安裝具備分時(shí)計量功能電能表的終端用戶(hù)，按照用電類(lèi)別、接入電壓等級和各時(shí)段用電量，執行價(jià)格主管部門(mén)核定的所在供區目錄銷(xiāo)售電價(jià)和電價(jià)政策。

10. 問(wèn)：終端用戶(hù)不具備分時(shí)計量條件時(shí)，轉供電主體如何計算終端用戶(hù)電費？

答：未安裝具備分時(shí)計量功能電能表的終端用戶(hù)，按照轉供電主體與電網(wǎng)企業(yè)當月結算平均電價(jià)并考慮損耗計算到戶(hù)電價(jià)。

終端用戶(hù)到戶(hù)電價(jià)＝電網(wǎng)企業(yè)向轉供電主體開(kāi)具電費發(fā)票中的稅價(jià)合計電費總額÷電網(wǎng)企業(yè)向轉供電主體開(kāi)具電費發(fā)票中的對應用電量÷（1－線(xiàn)損率），線(xiàn)損率據實(shí)計算，最高不超過(guò)6％（全省平均線(xiàn)損率）。

終端用戶(hù)電費＝終端用戶(hù)到戶(hù)電價(jià)×終端用戶(hù)用電量。

11.問(wèn)：轉供電主體對先付費用戶(hù)的電費如何收取和結算？

答：轉供電主體對采用“先購電、后用電”方式的終端用戶(hù)預收電費時(shí)，預購電價(jià)格最高不得超過(guò)價(jià)格主管部門(mén)核定的所在供區目錄銷(xiāo)售電價(jià)（相應電價(jià)類(lèi)別和電壓等級平水期平段）的1.25倍，且應定期清算退補電費差額，退補周期最長(cháng)不得超過(guò)6個(gè)月。

12.問(wèn)：轉供電區域內的公共電費及損耗如何處置？

答：各商業(yè)綜合體、產(chǎn)業(yè)園區、物業(yè)、寫(xiě)字樓等涉及轉供電場(chǎng)所的公共電費及損耗(包括公共照明、電梯、給排水、公共空調、停車(chē)場(chǎng)等所有公共設施用電電費) 對應的電量應由專(zhuān)門(mén)的用電計量裝置計量，費用應按照《四川省物業(yè)管理條例》及物業(yè)服務(wù)收費管理有關(guān)規定，通過(guò)租金、物業(yè)費等方式協(xié)商解決，而不得通過(guò)提高電價(jià)或價(jià)外加價(jià)的方式收費，相關(guān)收費依據、標準、方式等應予以公示。

13.問(wèn)：轉供電主體自用電量如何處理？

答：各轉供電主體自用電（如物業(yè)辦公等用電）屬于物業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，應單獨安裝合格計量裝置計量，執行與其它終端用戶(hù)同等電價(jià)政策，其電費不得分攤到其他用戶(hù)的電費中。

14.問(wèn)：轉供電主體區域內線(xiàn)損如何計算？

答：轉供電主體區域內線(xiàn)損率＝（電網(wǎng)企業(yè)向轉供電主體開(kāi)具電費發(fā)票中的總用電量－終端用戶(hù)電量和）÷電網(wǎng)企業(yè)向轉供電主體開(kāi)具電費發(fā)票中的總用電量×100%，應據實(shí)計算，最高不超過(guò)6％（全省平均線(xiàn)損率）。

15.問(wèn)：商業(yè)綜合體、產(chǎn)業(yè)園區、物業(yè)、寫(xiě)字樓等涉及轉供電場(chǎng)所的配電設施運維費用如何處置？

答：各商業(yè)綜合體、產(chǎn)業(yè)園區、物業(yè)、寫(xiě)字樓等涉及轉供電場(chǎng)所的配電設施運維費(包括人工、設備、材料、調試、維護、檢測等費用)，應納入物業(yè)管理費收取。一律不得以用電服務(wù)費、電力服務(wù)費等任何涉電名義向終端用戶(hù)分攤收取。

16.問(wèn)：納入物業(yè)租金、物業(yè)管理費和轉供電電價(jià)的區別？

答：一般而言，物業(yè)租金、物業(yè)管理費均以建筑物面積為計算基礎，涉及轉供電電價(jià)等以電能計量裝置讀數為計算基礎。一般而言，以分表計量的電量為基礎的費用屬于電價(jià)范疇，而配電設施用電及運維費用和公共設施用電均屬于物業(yè)服務(wù)范疇。

17.問(wèn)：執行四川省發(fā)展和改革委員會(huì )《關(guān)于進(jìn)一步明確轉供電環(huán)節電價(jià)政策有關(guān)問(wèn)題的通知》（川發(fā)改價(jià)格〔2020〕422號）規定的有關(guān)要求？

答：該通知自發(fā)布之日起執行。轉供電主體應按該通知規定的電價(jià)標準、電費計收方式，自電網(wǎng)企業(yè)2020年8月計費周期起，向終端用戶(hù)執行。

此前與該通知不一致的，以該通知為準，其他地方電網(wǎng)參照執行。

18.問(wèn)：轉供電主體應采取哪些措施規范收費行為？

答：各轉供電主體應自覺(jué)規范收費行為，誠信守法經(jīng)營(yíng)，按照2018年以來(lái)四川省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監督管理局等部門(mén)印發(fā)的規范轉供電環(huán)節收費相關(guān)規定，自覺(jué)開(kāi)展規范轉供電環(huán)節加價(jià)收費自查自糾工作，做好涉及電力費用收費方式的合規管理，嚴格執行國家電價(jià)政策。  

19.問(wèn)：轉供電主體在收取電費時(shí)還應注意哪些行為？

答：轉供電主體向轉供電用戶(hù)抄表計費的時(shí)間，應和電網(wǎng)企業(yè)向轉供電主體抄表計費的時(shí)間一致。抄表日后15日內，轉供電主體應在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或收費場(chǎng)所顯著(zhù)位置公示現行目錄銷(xiāo)售電價(jià)、向電網(wǎng)繳納電費憑證復印件、對未安裝分時(shí)計量電能表的終端用戶(hù)平均電價(jià)計算過(guò)程、實(shí)際線(xiàn)損率、終端用戶(hù)到戶(hù)電價(jià)，同時(shí)公示市場(chǎng)舉報電話(huà)12315、供電服務(wù)熱線(xiàn)95598、網(wǎng)上投訴渠道等內容，執行明碼標價(jià)制度；轉供電主體在收取電費時(shí)應單獨開(kāi)具票據，與物業(yè)服務(wù)費、物業(yè)租金等嚴格區分。

20.問(wèn)：發(fā)展改革部門(mén)在轉供電電價(jià)管理中的職能職責？

答：發(fā)展改革部門(mén)屬于價(jià)格主管部門(mén)，根據政府《定價(jià)目錄》制定相關(guān)電價(jià)政策。省級發(fā)展改革部門(mén)制定四川電網(wǎng)、省屬地方電網(wǎng)各電壓等級各用戶(hù)類(lèi)別具體電價(jià)水平及相關(guān)電價(jià)政策；地方發(fā)展改革部門(mén)制定地方電網(wǎng)各電壓等級各用戶(hù)類(lèi)別具體電價(jià)水平及相關(guān)電價(jià)政策。

21.問(wèn)：市場(chǎng)監管部門(mén)在轉供電價(jià)格監管中的職能職責？

答：市場(chǎng)監管部門(mén)依法開(kāi)展轉供電價(jià)格監督檢查，依法查處轉供電主體價(jià)格違法行為。

22.問(wèn)：常見(jiàn)轉供電主體價(jià)格違法行為有哪些？

答：對安裝具備分時(shí)計量功能電能表的終端用戶(hù)，不執行定價(jià)部門(mén)核定的所在區目錄電價(jià)政策的行為；對未安裝具備分時(shí)計量功能電能表的終端用戶(hù)，不按照終端用戶(hù)電價(jià)=電網(wǎng)企業(yè)向轉供電主體開(kāi)具電費發(fā)票中的電費總額÷電網(wǎng)企業(yè)向轉供電主體開(kāi)具電費發(fā)票中的對應電量÷（1-實(shí)際線(xiàn)損率）實(shí)際線(xiàn)損率最高不超過(guò)6%計算電價(jià)的行為；轉供電主體向終端用戶(hù)收取的電費總和超過(guò)其向供電部門(mén)繳納的總電費的行為；轉供電主體在向終端用戶(hù)收取電費時(shí)加收其他任何費用的行為；不執行或推遲執行國家降低電價(jià)政策，不及時(shí)清退降價(jià)電費的行為；在轉供電環(huán)節強制或變相強制服務(wù)并收取費用的；對轉供電價(jià)格、公共電費及損耗費用標準、收取方式等未予以公示的行為；其他違反價(jià)格法律法規和價(jià)格政策的行為。

23.問(wèn)：遇到轉供電價(jià)格違法行為時(shí)怎么辦？

答：一是收集證明材料和與價(jià)格違法行為有關(guān)的其他資料，如帳薄、單據、憑證合同（協(xié)議）、影像文件及其他佐證資料等；二是建議撥打12315投訴舉報電話(huà)，向相關(guān)部門(mén)如實(shí)反映情況。

四川省發(fā)展和改革委員會(huì )   四川省市場(chǎng)監督管理局

2020年7月29日  

附錄：

1.現行電價(jià)標準

2020年四川電網(wǎng)目錄銷(xiāo)售電價(jià)工商業(yè)單一制電價(jià)（平水期平段）：35-110千伏電壓等級，執行電價(jià)為0.6242元/度；1-10千伏電壓等級，執行電價(jià)為0.6363元/度；不滿(mǎn)1千伏執行電價(jià)為0.6485元/度。同時(shí)按照用電的不同水期季節和每日時(shí)段進(jìn)行豐枯峰谷上下浮動(dòng)。其中豐枯浮動(dòng)為上下5%，峰谷浮動(dòng)為上下50%。

2.轉供電相關(guān)文件

(1)《國家發(fā)展改革委關(guān)于降低一般工商業(yè)電價(jià)有關(guān)事項的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2018〕500號）

   (2)《國家發(fā)改委關(guān)于階段性降低企業(yè)用電成本支持企業(yè)復工復產(chǎn)的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2020〕258號）

(3)《關(guān)于疫情防控期間采取支持性?xún)刹恐齐妰r(jià)政策降低企業(yè)用電成本的通知》（發(fā)改辦價(jià)格〔2020〕110號）

(4)《四川省發(fā)展和改革委員會(huì )關(guān)于降低我省一般工商業(yè)電價(jià)有關(guān)事項的通知》（川發(fā)改價(jià)格〔2018〕232號）

(5)《四川省發(fā)展和改革委員會(huì )關(guān)于電力行業(yè)增值稅稅率調整相應降低我省一般工商業(yè)電價(jià)有關(guān)事項的通知》（川發(fā)改價(jià)格〔2018〕324號）

(6)《四川省發(fā)展和改革委員會(huì )關(guān)于再次降低我省一般工商業(yè)電價(jià)有關(guān)事項的通知》（川發(fā)改價(jià)格〔2018〕405號）

(7)《四川省發(fā)展和改革委員會(huì )關(guān)于降低四川電網(wǎng)一般工商業(yè)用電價(jià)格有關(guān)事項的通知》（川發(fā)改價(jià)格〔2019〕235號）

(8)《四川省發(fā)展和改革委員會(huì )關(guān)于再次降低四川電網(wǎng)一般工商業(yè)用電價(jià)格等有關(guān)事項的通知》（川發(fā)改價(jià)格〔2019〕257號）

(9)《四川省發(fā)展和改革委員會(huì )關(guān)于落實(shí)國家階段性降低企業(yè)用電成本支持企業(yè)復工復產(chǎn)政策有關(guān)工作的通知》（川發(fā)改價(jià)格〔2020〕73號）

(10) 《四川省發(fā)展和改革委員會(huì )關(guān)于進(jìn)一步明確轉供電環(huán)節電價(jià)政策有關(guān)問(wèn)題的通知》（川發(fā)改價(jià)格〔2020〕422號）