成都市建筑節能管理規定
（2005年8月31日市政府第52次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，2005年10月31日成都市政府令第122號公布，自2005年12月1日起施行）
第一條（目的依據）
為加強建筑節能管理，提高能源利用效率和建筑物使用功能，促進(jìn)經(jīng)濟和社會(huì )可持續發(fā)展，根據《中華人民共和國節約能源法》、《中華人民共和國建筑法》、國務(wù)院《建設工程質(zhì)量管理條例》等有關(guān)法律、法規，結合成都市實(shí)際，制定本規定。
第二條（建筑節能概念）
本規定所稱(chēng)建筑節能，是指在建筑工程設計建造中，依照國家有關(guān)法律、法規的規定和建筑節能標準，采用節能型的建筑材料、產(chǎn)品和設備，提高建筑物圍護結構的保溫隔熱性能，減少建筑物使用過(guò)程中的采暖、制冷、照明能耗，合理有效地利用能源。
第三條（適用范圍）
本市行政區域內除農村自建住宅外的新建、改建、擴建居住建筑、公共建筑工程項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)建筑工程項目），從事建筑節能監督管理，必須遵守本規定。
本規定實(shí)施前未達到建筑節能標準的既有建筑，應逐步實(shí)施建筑節能改造。
第四條（管理部門(mén)）
市建設行政主管部門(mén)負責本市建筑節能的監督管理工作，直接管理錦江、青羊、金牛、武侯、成華五城區（含高新區）范圍內的建筑節能工作，可委托成都市墻材革新建筑節能辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)墻材節能辦）承擔具體工作。
其他區（市）縣建設行政主管部門(mén)負責本區域內建筑節能的監督管理工作，可委托區（市）縣墻材節能辦承擔具體工作。
發(fā)展計劃、經(jīng)濟、規劃、科技、質(zhì)監、財政等有關(guān)部門(mén)應按照各自職責，依法做好建筑節能的監督管理工作。
第五條（宣傳規劃）
市和區（市）縣人民政府應加強建筑節能的宣傳，增強公眾的節能意識，逐步建立社會(huì )監督機制。
市建設行政主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)按照本市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平和能源發(fā)展規劃，編制建筑節能發(fā)展規劃，報市政府批準后組織實(shí)施。
第六條（發(fā)展導向）
本市鼓勵開(kāi)展建筑節能的科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)，大力推廣應用節能技術(shù)、產(chǎn)品、設備。重點(diǎn)發(fā)展下列建筑節能技術(shù)與產(chǎn)品：
（一）具有節能保溫、隔熱性能的墻體與屋面；
（二）節能門(mén)窗的保溫隔熱和密閉技術(shù)；
（三）節能空調技術(shù)與產(chǎn)品；
（四）建筑照明節能技術(shù)與產(chǎn)品；
（五）自然能源、清潔能源等可再生能源應用技術(shù)及設備；
（六）集中供冷、供熱和熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供技術(shù)；
（七）采暖、空調系統溫度調控和分戶(hù)熱量計量技術(shù)與裝置；
（八）建筑節能能耗檢測評估技術(shù)；
（九）其他技術(shù)成熟、效果顯著(zhù)的節能技術(shù)和節能管理技術(shù)。
第七條（資金保障）
市科技研發(fā)資金、新型墻體材料專(zhuān)項基金應當對建筑節能的科研、推廣和應用給予支持。具體辦法由市建委會(huì )同市財政局制定。
第八條（設計、建造標準）
建筑工程的設計和建造，應當嚴格執行《夏熱冬冷地區居住建筑節能設計標準》、《公共建筑節能設計標準》等國家、省或行業(yè)建筑節能標準、施工規范和驗評標準。
市建設行政主管部門(mén)應當依法組織編制適用于本市的建筑節能設計、施工、驗評規程和評估體系。
第九條（工程要求）
建筑節能工程所使用的建筑材料、產(chǎn)品、設備和技術(shù)必須符合國家建筑節能標準以及相關(guān)建筑節能規范的要求。禁止使用國家明令淘汰的建筑材料、產(chǎn)品、設備和技術(shù)。
建筑物照明工程應當合理選擇照明標準、照明方式、控制方式并充分利用自然光，選用節能型產(chǎn)品，降低照明電耗，提高照明質(zhì)量。
第十條（相關(guān)單位責任）
建設單位應當按照建筑節能的標準委托建筑工程項目的設計、施工和監理，不得降低標準，擅自修改節能設計文件。
建設單位在組織工程竣工驗收時(shí)，應當將建筑節能是否符合設計要求納入竣工驗收內容，并將含有建筑節能內容的工程竣工驗收報告報建設行政主管部門(mén)備案。
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)銷(xiāo)售新建商品住宅應將建筑節能基本信息載入《住宅使用說(shuō)明書(shū)》，銷(xiāo)售新建公共建筑應當提供建筑節能說(shuō)明，注明建筑物已采取的節能措施和相應的保護要求。
設計單位在設計建筑工程項目時(shí)應當按照建筑節能設計標準和有關(guān)強制性標準的規定進(jìn)行設計，保證建筑節能設計質(zhì)量。
施工圖設計文件審查機構在進(jìn)行施工圖設計文件審查時(shí)，應當審查建筑節能的內容，出具的審查意見(jiàn)書(shū)中應當含有建筑節能審查意見(jiàn)。
施工單位應當按照施工圖設計文件和施工規程進(jìn)行施工，并對施工質(zhì)量負責。
工程監理單位應當按照建筑節能的規定和技術(shù)標準、設計文件實(shí)施監理，對未經(jīng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構檢驗合格的和不符合建筑節能設計要求的建筑材料、建筑構件和設備，以及國家明令淘汰的落后用能技術(shù)和耗能過(guò)高的用能產(chǎn)品、設備及材料，不得同意在建筑工程中安裝和使用。
第十一條（工程質(zhì)量監督機構職責）
建設工程質(zhì)量監督機構對未按節能設計文件施工或達不到相關(guān)驗收標準的工程項目，應責令改正；出具的工程質(zhì)量監督報告應當含有建筑節能內容。
第十二條（建設行政部門(mén)職責）
建設行政主管部門(mén)在進(jìn)行項目初步設計審查時(shí)，應當審查建筑節能設計的內容，對不符合建筑節能標準的，不予審查通過(guò)；對竣工驗收過(guò)程中有違反建筑節能規定的項目，應責令限期改正，改正后重新組織竣工驗收。
第十三條（相關(guān)行政部門(mén)職責）
依據國家有關(guān)規定，建筑工程項目應當進(jìn)行可行性研究報告的，其報告內容應當包括建筑節能篇（章）的專(zhuān)題論證。凡無(wú)節能篇章或節能篇章未經(jīng)評估的可行性研究報告，發(fā)展計劃行政管理部門(mén)不予受理。
規劃行政管理部門(mén)審查的建筑工程項目規劃方案，應當含有建筑節能內容。
質(zhì)量技術(shù)監督行政管理部門(mén)應加強對建筑節能產(chǎn)品的質(zhì)量監督管理。
第十四條（監督檢查）
市和區（市）縣建設行政主管部門(mén)、墻材節能辦應當對建筑節能的實(shí)施進(jìn)行檢查，組織建筑節能技術(shù)培訓。
第十五條（違反有關(guān)監理規定的責任）
工程監理單位違反本規定，將國家明令淘汰的落后用能技術(shù)和耗能過(guò)高的用能產(chǎn)品、設備及材料按照合格簽字的，建設行政主管部門(mén)可處5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
第十六條（違反其他相關(guān)規定的責任）
違反本規定，建設單位明示或者暗示設計單位或施工單位違反工程建筑節能強制性標準，降低工程質(zhì)量的；設計單位未按照工程建筑節能強制性標準進(jìn)行設計的；施工單位未按照施工圖設計文件進(jìn)行施工的，由建設行政主管部門(mén)分別按《建設工程質(zhì)量管理條例》第五十六條、第六十三條、第六十四條規定予以處罰。
第十七條（違反施工圖設計審查規定的責任）
施工圖設計文件審查機構未按照規定的審查內容進(jìn)行審查的，由建設行政主管部門(mén)按建設部《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》第二十二條規定予以處罰。
第十八條（責任追究）
建設行政主管部門(mén)和有關(guān)行政管理部門(mén)工作人員，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，按有關(guān)規定給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十九條（救濟途徑）
當事人對具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。
第二十條（解釋機關(guān)）
本規定由成都市人民政府法制辦公室負責解釋。
第二十一條（施行日期）
本規定自2005年12月1日起實(shí)施。
第一條（目的依據）
為加強建筑節能管理，提高能源利用效率和建筑物使用功能，促進(jìn)經(jīng)濟和社會(huì )可持續發(fā)展，根據《中華人民共和國節約能源法》、《中華人民共和國建筑法》、國務(wù)院《建設工程質(zhì)量管理條例》等有關(guān)法律、法規，結合成都市實(shí)際，制定本規定。
第二條（建筑節能概念）
本規定所稱(chēng)建筑節能，是指在建筑工程設計建造中，依照國家有關(guān)法律、法規的規定和建筑節能標準，采用節能型的建筑材料、產(chǎn)品和設備，提高建筑物圍護結構的保溫隔熱性能，減少建筑物使用過(guò)程中的采暖、制冷、照明能耗，合理有效地利用能源。
第三條（適用范圍）
本市行政區域內除農村自建住宅外的新建、改建、擴建居住建筑、公共建筑工程項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)建筑工程項目），從事建筑節能監督管理，必須遵守本規定。
本規定實(shí)施前未達到建筑節能標準的既有建筑，應逐步實(shí)施建筑節能改造。
第四條（管理部門(mén)）
市建設行政主管部門(mén)負責本市建筑節能的監督管理工作，直接管理錦江、青羊、金牛、武侯、成華五城區（含高新區）范圍內的建筑節能工作，可委托成都市墻材革新建筑節能辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)墻材節能辦）承擔具體工作。
其他區（市）縣建設行政主管部門(mén)負責本區域內建筑節能的監督管理工作，可委托區（市）縣墻材節能辦承擔具體工作。
發(fā)展計劃、經(jīng)濟、規劃、科技、質(zhì)監、財政等有關(guān)部門(mén)應按照各自職責，依法做好建筑節能的監督管理工作。
第五條（宣傳規劃）
市和區（市）縣人民政府應加強建筑節能的宣傳，增強公眾的節能意識，逐步建立社會(huì )監督機制。
市建設行政主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)按照本市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平和能源發(fā)展規劃，編制建筑節能發(fā)展規劃，報市政府批準后組織實(shí)施。
第六條（發(fā)展導向）
本市鼓勵開(kāi)展建筑節能的科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)，大力推廣應用節能技術(shù)、產(chǎn)品、設備。重點(diǎn)發(fā)展下列建筑節能技術(shù)與產(chǎn)品：
（一）具有節能保溫、隔熱性能的墻體與屋面；
（二）節能門(mén)窗的保溫隔熱和密閉技術(shù)；
（三）節能空調技術(shù)與產(chǎn)品；
（四）建筑照明節能技術(shù)與產(chǎn)品；
（五）自然能源、清潔能源等可再生能源應用技術(shù)及設備；
（六）集中供冷、供熱和熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)聯(lián)供技術(shù)；
（七）采暖、空調系統溫度調控和分戶(hù)熱量計量技術(shù)與裝置；
（八）建筑節能能耗檢測評估技術(shù)；
（九）其他技術(shù)成熟、效果顯著(zhù)的節能技術(shù)和節能管理技術(shù)。
第七條（資金保障）
市科技研發(fā)資金、新型墻體材料專(zhuān)項基金應當對建筑節能的科研、推廣和應用給予支持。具體辦法由市建委會(huì )同市財政局制定。
第八條（設計、建造標準）
建筑工程的設計和建造，應當嚴格執行《夏熱冬冷地區居住建筑節能設計標準》、《公共建筑節能設計標準》等國家、省或行業(yè)建筑節能標準、施工規范和驗評標準。
市建設行政主管部門(mén)應當依法組織編制適用于本市的建筑節能設計、施工、驗評規程和評估體系。
第九條（工程要求）
建筑節能工程所使用的建筑材料、產(chǎn)品、設備和技術(shù)必須符合國家建筑節能標準以及相關(guān)建筑節能規范的要求。禁止使用國家明令淘汰的建筑材料、產(chǎn)品、設備和技術(shù)。
建筑物照明工程應當合理選擇照明標準、照明方式、控制方式并充分利用自然光，選用節能型產(chǎn)品，降低照明電耗，提高照明質(zhì)量。
第十條（相關(guān)單位責任）
建設單位應當按照建筑節能的標準委托建筑工程項目的設計、施工和監理，不得降低標準，擅自修改節能設計文件。
建設單位在組織工程竣工驗收時(shí)，應當將建筑節能是否符合設計要求納入竣工驗收內容，并將含有建筑節能內容的工程竣工驗收報告報建設行政主管部門(mén)備案。
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)銷(xiāo)售新建商品住宅應將建筑節能基本信息載入《住宅使用說(shuō)明書(shū)》，銷(xiāo)售新建公共建筑應當提供建筑節能說(shuō)明，注明建筑物已采取的節能措施和相應的保護要求。
設計單位在設計建筑工程項目時(shí)應當按照建筑節能設計標準和有關(guān)強制性標準的規定進(jìn)行設計，保證建筑節能設計質(zhì)量。
施工圖設計文件審查機構在進(jìn)行施工圖設計文件審查時(shí)，應當審查建筑節能的內容，出具的審查意見(jiàn)書(shū)中應當含有建筑節能審查意見(jiàn)。
施工單位應當按照施工圖設計文件和施工規程進(jìn)行施工，并對施工質(zhì)量負責。
工程監理單位應當按照建筑節能的規定和技術(shù)標準、設計文件實(shí)施監理，對未經(jīng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構檢驗合格的和不符合建筑節能設計要求的建筑材料、建筑構件和設備，以及國家明令淘汰的落后用能技術(shù)和耗能過(guò)高的用能產(chǎn)品、設備及材料，不得同意在建筑工程中安裝和使用。
第十一條（工程質(zhì)量監督機構職責）
建設工程質(zhì)量監督機構對未按節能設計文件施工或達不到相關(guān)驗收標準的工程項目，應責令改正；出具的工程質(zhì)量監督報告應當含有建筑節能內容。
第十二條（建設行政部門(mén)職責）
建設行政主管部門(mén)在進(jìn)行項目初步設計審查時(shí)，應當審查建筑節能設計的內容，對不符合建筑節能標準的，不予審查通過(guò)；對竣工驗收過(guò)程中有違反建筑節能規定的項目，應責令限期改正，改正后重新組織竣工驗收。
第十三條（相關(guān)行政部門(mén)職責）
依據國家有關(guān)規定，建筑工程項目應當進(jìn)行可行性研究報告的，其報告內容應當包括建筑節能篇（章）的專(zhuān)題論證。凡無(wú)節能篇章或節能篇章未經(jīng)評估的可行性研究報告，發(fā)展計劃行政管理部門(mén)不予受理。
規劃行政管理部門(mén)審查的建筑工程項目規劃方案，應當含有建筑節能內容。
質(zhì)量技術(shù)監督行政管理部門(mén)應加強對建筑節能產(chǎn)品的質(zhì)量監督管理。
第十四條（監督檢查）
市和區（市）縣建設行政主管部門(mén)、墻材節能辦應當對建筑節能的實(shí)施進(jìn)行檢查，組織建筑節能技術(shù)培訓。
第十五條（違反有關(guān)監理規定的責任）
工程監理單位違反本規定，將國家明令淘汰的落后用能技術(shù)和耗能過(guò)高的用能產(chǎn)品、設備及材料按照合格簽字的，建設行政主管部門(mén)可處5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
第十六條（違反其他相關(guān)規定的責任）
違反本規定，建設單位明示或者暗示設計單位或施工單位違反工程建筑節能強制性標準，降低工程質(zhì)量的；設計單位未按照工程建筑節能強制性標準進(jìn)行設計的；施工單位未按照施工圖設計文件進(jìn)行施工的，由建設行政主管部門(mén)分別按《建設工程質(zhì)量管理條例》第五十六條、第六十三條、第六十四條規定予以處罰。
第十七條（違反施工圖設計審查規定的責任）
施工圖設計文件審查機構未按照規定的審查內容進(jìn)行審查的，由建設行政主管部門(mén)按建設部《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》第二十二條規定予以處罰。
第十八條（責任追究）
建設行政主管部門(mén)和有關(guān)行政管理部門(mén)工作人員，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，按有關(guān)規定給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十九條（救濟途徑）
當事人對具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。
第二十條（解釋機關(guān)）
本規定由成都市人民政府法制辦公室負責解釋。
第二十一條（施行日期）
本規定自2005年12月1日起實(shí)施。
